近年来，澳洲政府一直都希望推行“上山下乡”的移民鼓励政策，把更多的移民引入非大都会地区。因为澳洲仅有的几个大城市已经出现人口过度集中的“大城市病”导致城市发展无法，比如：悉尼、墨尔本等大城市，交通正在变得越发拥挤，道路通勤、基础设施面临的挑战越来越大，民众对大城市的拥挤状况而产生的不满情绪也越发频繁。

而反观那些人口稀少的地区、偏远地区，尤其是人口负增长地区，对专业人才、新劳动力的需求也比以往更加强烈，但是因为新移民大量定居在大城市，这些相对“小”的地区就难以得到发展。

我们也可以在2018年以来的一些采访中了解到相关的政府态度，政府发言人曾明确表达了澳洲大都会目前所面临的困境：“总的来说，拥堵带来的经济损失已经很大，并且急剧上升。这对家庭来说是一个严峻的挑战，对国家来说是一个严峻的经济挑战。21世纪初所建立的基础设施不足以满足预测的人口增长，更不用说实际增长了，特别是在墨尔本和悉尼。”

同时，大城市地区发展受到限制，而小城市、乡村地区则无法得到发展的情况不仅仅只因为现在人口的过度集中，还有很大一部分原因是因为新增人口增长分布不均衡，导致了“人多的地方人更多，人少的地方人更少”的情况更加紧迫。其中，澳洲的新移民又是一个人口增长的重要组成，所以新移民在哪里定居将会影响到澳洲人口分布和增长。从数据上来看，澳大利亚每年增加的新移民有近四分之三的新移民定居在墨尔本，悉尼和昆士兰州的东南部。

澳洲政府一直都鼓励更多的人口、新移民前往偏远地区定居。相关政府人员也曾在一次采访中明确表示：“我们正在尝试能更好地分配这种（人口）增长，从而使它可以帮助到一些较小的州和一些地区——这些地区希望能有更多的人——并减少一些（大城市的）拥堵压力，”...“现在其中一个措施就是通过（向偏远地区引入）移民，因为几乎所有的增长都是由于移民带来的，如果我们能够让占更多比例的移民进入某些州或地区而不是来墨尔本或悉尼，那显然就能达到我们的目标。”

在这种“上山下乡”的政策大趋势下，2019年11月16日，澳洲移民局对偏远地区进行了重新划分，目前除悉尼、墨尔本、布里斯班以外均开设了491偏远地区技术移民（以替代之前的偏远地区签证489）。新的491签证实施的打分规则与189独立技术移民一致（额外有15分的偏远地区加分），从而正式推出了491偏远地区担保签证，鼓励新移民“上山下乡”，发展偏远地区。

在了解到背景知识之后，我们一起来简单了解一下这个491签证吧。

澳洲版上山下乡 —— 491签证

首先，491签证分两类：1. 亲属担保2. 州政府担保。普遍来说，亲属担保类的申请人相对较少，所以今天主要介绍的是州政府担保。

491签证的基本要求：

1. 在获得邀请时年龄在45周岁以下

2. EOI打分至少65分（裸分50分）

3. 雅思至少达到4个6或等同

4. 申请人必须通过职业全评估

5. 提名职业位于491签证职业列表上

6. 申请人需要获得担保：

-州政府或领地政府提供，担保在有效期内

-符合条件的亲属进行担保

我们可以看到，491签证比较特殊的一点是：各州、领地、地方都有较大的决定权来根据移民局基本的指导意见来针对本地区进行规划而发放偏远地区的州担保资格（即获得州担保提名）。申请人必须要得到州政府的州担保提名，才能申请491签证。

值得注意的是491签证是一个有效期5年的偏远地区技术移民临时签证（TR），要求申请人在获得491签证后，在偏远地区或指定地区生活和工作至少三年时间，满足条件后申请191签证，获批后即可获得澳洲永久居民身份（PR）。

现在，2020-2021财年已经过半，之前因为疫情导致的各州政策不稳定，现在也都非常清晰明了了。并且根据我们近期的成功案例来看，189独立技术移民、190州担保的竞争压力依然巨大，491偏远地区是一个比较好的选择。本周四晚上八点，指南针墨尔本的Kyle老师会有一场“澳洲东部491分享会”，跟大家介绍澳洲东部热门的几个州（VIC/NSW/QLD/ACT/TAS）的491签证申请的要求和相关政策，欢迎大家准时收听。