2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。近期举行的中央经济工作会议指明了经济工作方向：稳中求进是2017经济工作的总基调。2017年有六大经济发展动向需重点关注。

　　当前已经减弱了对经济增长目标的关注，但也并非不要增长速度，仍需要处于合理区间的经济增长。2017年政策的基本方向，是坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，推动中国经济转型升级。投资、消费、出口的总体扩大和协调平衡仍是拉动经济增长的重要动力。将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鉴于2016年全年GDP将在6.7%左右，未来几年增速只要保持在6.43%以上，就可实现“十三五”目标，这为经济转型升级赢得了时间和空间。在经济金融全球化面临阻碍的背景下，我国处于可以有所作为的重要战略机遇期。预计2017年中国经济可以实现6.5%的增长，保持合理区间内中高速运行态势。

　　我国当前经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法。既要解决现实问题，又要重视长远发展，努力实现供求关系升级版的新动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。一是继续深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。二是深入推进农业供给侧结构性改革，让改革的红利惠及亿万农民。三是着力振兴实体经济，要高度重视“脱实向虚”的苗头，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，发展壮大新动能，扩大高质量产品和服务供给。四是促进房地产市场平稳健康发展，防止出现大起大落。

　　2017年坚持以推进供给侧结构性改革为主线，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给。“三去一降一补”仍是重要抓手。去产能的关键是处置“僵尸企业”，要注意处理短期经济发展与处置“僵尸企业”的关系，在供给侧改革取得一定成效、钢铁煤炭价格有所上涨时更是如此。不能为了局部地方利益损害去产能的重大利益。实践证明，努力推动转型升级的地区，其经济呈现出良性发展态势，因此，应坚定采用市场化、法治化的办法，继续推动煤炭、钢铁的去产能工作至关重要。

　　去库存要因城、因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多的问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，不断提升中小城市医疗、教育等公共资源和服务的水平，公共资源投入方向是鼓励人口流向的重要基础。保护小城镇的生态、历史文化等要素，增强其特色产业聚集功能，走特色城镇化道路。“房子是用来住的、不是用来炒的”，就是要让住房回归居住的属性。德国几十年坚持房地产市场的民生属性、促进其平稳发展的经验值得借鉴。房地产长效机制建设要有助于促使住房回归其作为消费品的居住属性，抑制其作为投资品的资产属性。

　　去杠杆要在控制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。坚定去杠杆的基本方向。当前，企业负债较多、利息支出较大，影响了企业的盈利和竞争力，长期下去实体经济将受很大影响。因此，首先，应支持企业市场化、法治化的债转股；其次，应加大股权融资力度，再次，要加强对企业自身债务杠杆的约束。

　　降成本要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业向内降本增效，保持我国投资环境的竞争力。

　　补短板既要补硬的短板，也要补软的短板。要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实地推进脱贫攻坚各项工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

　　寻求新的增长动力，更加注重质量和效率，最终推动经济转型升级，是世界各国经济发展过程中的共同路径和规律。当前德国、美国等都十分重视提升其工业竞争力，可以说实体经济竞争力是一国保持持久竞争力的重要基础，因此振兴实体经济的意义重大而深远。通过经济转型升级，实现经济增长方式的转变、经济结构的提升、支柱产业的替换，是一个国家经济由量到质、由弱变强的必然过程。

　　近几年，相对于金融、房地产等产业的发展而言，实体经济的投资回报率有所下滑，投资愿意有所缩减，其发展遇到了一些压力。2017年将坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。转型升级后的中国将实现制造业大国向制造业强国转变，拥有更先进的制造业，培育出一批新兴产业特别是战略性新兴产业。如新能源、新材料、生物医药、航空航天、3D打印、大数据开发和绿色环保产业等，要在某些领域占领世界制高点。同时，服务业正成为中国经济的增长点，包括各种支持生产、便民利民、增加就业的服务业态；金融服务、科技服务、文化服务、商务服务等适应现代人需求的具有高技术高文化含量的服务业；现代物流、设计资讯、电子商务、健康养老等新的服务业态。

　　2017年国际经济环境面临较大的不确定性，大大增加了形势研判和政策抉择的难度。特朗普任内美国经济贸易投资政策变化、英国“脱欧”进程、欧洲相关国家大选、各国经济走势和宏观政策不同步等，都会影响国际资本流动，也会对中国对外贸易、“走出去”等产生重要影响。我国既面临一定的挑战，但也将迎来新的机遇。我国可加快推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）和亚太自贸区（FATTP）建设。“一带一路”战略将得到全球更多国家的支持和参与。

　　2017年还将是区域发展战略深入实施的一年。西部开发、东北振兴、中部崛起等将取得进展，京津冀协同发展、长江经济带发展可望加速推进，为区域经济协调和平衡发展注入动力。

　　中央经济工作会议明确指出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。当前人民币汇率波动与跨境资本流动、资金“脱实向虚”等金融风险犹存。预示新的一年，将继续注重“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的平衡，把防控金融风险放到更加重要的位置，确保不发生系统性金融风险。金融监管体制改革可望取得成效，在防范金融风险中发挥重要作用。

　　服务实体经济是金融的本质任务和需求，实体经济的发展离不开金融的支持。在我国经济转型升级过程中，金融要发挥强力支持作用。资金“脱实向虚”，过度投向产能过剩、房地产等行业，不仅将对解决实体经济融资带来障碍，而且会造成金融系统风险的累积和金融市场的波动。2017年，金融既要在经济平稳增长中发挥作用，支持基础设施、消费等需求的增长，又要支持供给侧结构性改革，适当减少信贷向产能过剩、房地产等行业的流入，优化社会资金流向，支持实体经济升级和战略性新兴产业发展。

　　（作者为本报专家委员会委员、中国银行首席研究员）