共4012字｜预计阅读时长5分钟

前言

5月15日，美国总统特朗普正式宣布美国进入“国家紧急状态”。将华为及其关联企业加入美国商务部产业安全局的“实体名单”，从而禁止华为从美国进口元器件——芯片。

这次对华为祭出杀招，法国第一个站出来反对，德国等欧洲国家也并未跟随。

鏖战多时，莫里森成功连任，又恰逢美国“封杀”华为。选客户，还是选朋友，自然成为了莫里森上台后的“第一大考”。

2018年，莫里森在就任总理前夕宣布禁止中国电信巨头华为参与澳大利亚的5G项目，这一举措已经引起中方不满。

中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚的出口产业严重依赖中国。但过去两年，由于中国政府被指责企图干涉澳大利亚国内政治，两国政治关系一直跌宕起伏。

据澳大利亚ABCNews报道，在联盟党宣布赢得2019年澳大利亚联邦大选、莫里森成功连任后，中国《环球时报》刊文表示“中澳关系再度不明”。

这篇在澳大利亚东部标准时间19日凌晨发布的文章表示，人们原本以为工党赢得大选或将为澳中关系带来一些”积极的变化“，因为来自工党的前总理保罗·基廷和前驻华大使芮捷锐（Geoff Raby）近期分别就澳中关系发表声明称，应该阻止澳大利亚情报组织（ASIO）“在中澳关系上胡来“，还以”改善中澳关系”为由希望工党政府能“重新评估澳大利亚对中国华为公司的5G禁令”。

但选前被普遍看好、就连早期出口民调都认定会获胜的澳大利亚工党，竟再次上演2016年大选时被意外翻盘的一幕，又输掉了今年的这次大选，”《环球时报》写道。

“这一选举结果也就意味着，近些年在澳大利亚自由党和国家党组成的执政联盟领导下每况愈下的中澳关系，也将继续前景不明。”

大选之前，坐标悉尼，针对澳大利亚的外交问题，当时还在为连任下一届总理而奔波的斯科特·莫里森（Scott Morrison）说道，中国是澳大利亚的“客户”，美国则是“朋友”。

据悉，莫里森总理一直用“合作伙伴”来描述澳中两国的关系。今年一月，他注册了个人微信公众号，用中文向华人选民宣传他的执政理念和政策。

关于“美国是朋友”这一说是有出处的。美国和澳大利亚都是五眼联盟的成员。所谓的五眼联盟是指二战后英美多项秘密协议催生的情报组织，由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰组成，五国在情报方面有着广泛的交流和合作。

澳大利亚对待盟友的态度可以说“情真意切”。

作为老大，美国称华为5G无线网络“威胁本国国家安全”，并极力游说其他盟友，想要集体“封杀”华为。

自美国禁止华为参与5G建设之后，许多美国盟友纷纷跟进，将华为排除在本国的电信市场中外，澳大利亚也不例外。

2018年8月份，澳官方就表示禁止中兴和华为参与澳大利亚的5G网络建设，同时还不能为其规划中的5G网络供应设备。

当时的莫里森还不是总理。由于联盟党陷入领导权之争，莫里森只是暂时代理内政部长职权。而他刚刚上任两天，就宣布了这一决定，让很多华人印象深刻。

然而，悉尼大学教授指出，对华为实施禁令，受损的是澳大利亚。

如莫里森所言，中国是澳大利亚的客户，并且是最大的客户。

自2009年, 中国开始便成为了澳大利亚最大的贸易伙伴，2016年和2017年中国企业在澳大利亚的投资额均超过100亿美元。

近年来，受益于中澳自贸协定，澳大利亚许多商品得已在中国市场“畅通无阻”。澳大利亚对华出口的大宗商品以农矿产品为主，而中国对澳销售以机电、轻纺等劳动密集型制成品为主。

中国现在已是澳大利亚第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地，亦是第一大留学生来源地（约有24万留学生在澳求学）。

2017年，中国超越新西兰成为澳大利亚最大的境外游客来源地。每年赴澳旅游的中国游客数量达到140万人次，支出金额接近110亿澳元。

根据四大会计师事务所之一KPMG 毕马威发布的《揭秘中国企业对澳投资》报告中数据显示,自2007年以来,中国累计对澳大利亚直接投资已达1000多亿美元。澳大利亚成为中国海外直接投资(ODI )第二大接收国，仅次于美国。

澳大利亚国立大学研究员Armstrong说：“过去我们常常习惯向中国市场出口铁矿石、煤炭等大宗商品。尽管，采矿业仍将是中澳经济纽带的重要组成部分，但是目前中国对澳大利亚旅游业、服务业的投资快速增加，贸易纽带日趋紧密。”

然而， 2018年中澳关系曾因为澳大利亚指责中国“政治渗透”而急转直下。中澳关系在特恩布尔发表“澳大利亚人站起来了”的言论之后，一度坠落冰点。华为封杀令则让事情雪上加霜，两国之间的经贸往来也因此受到明显影响。

数据显示，2018年中国企业在澳大利亚的投资额急剧下跌37.6%，达到62亿美元。

在华为等事件的影响下，中国买家对澳铁矿石进口量降至低位，澳大利亚铁矿石损失了近1300亿的收入。知情人士透露，澳大利亚煤炭出口商正盼着中国的需求尽快恢复正常。

封杀令的背后，失望的不仅仅是华为中兴，还有澳大利亚国内的电信运营商。

在2019年1月份，澳大利亚电信运营商TPG电信宣布，因为澳大利亚官方颁布的针对华为的禁令，导致自己不得不放弃进一步建设旗下的移动网络建设。

至于原因，是因为TPG目前使用的网络设备全数由华为提供，并且因为澳大利亚的禁令导致TPG也无法进一步铺设5G移动网络。TPG全称Total Peripherals Group，是澳大利亚当地第二大互联网服务提供商，也是最大的移动虚拟网络运营商。

近日，TPG发布了其2019年第一季度财报，财报显示其第一季度净利润为4700万澳元，同比下降76%。

至于净利润大跌的原因是因为TPG将停止建设移动网络，这一部分减值了2.274亿澳元。此外由于澳大利亚国家宽带网络公司侵蚀了TPG的市场，导致其收入有所下跌。

另外，澳大利亚目前很多其他电信运营商在4G网络上都大批采购了华为设备，所以一刀切式的全盘禁止也会同样威胁到这些运营商的业务经营，这也会进一步提高当地消费者的消费成本。

悉尼大学教授指出，对华为实施禁令，受损的是澳大利亚。

值得注意的是，华为等中资通信巨头持续加大在研发方面的投入，以便确保通信系统成本做到全球最低的同时做到世界最好。

相比之下，澳大利亚等国家使用的是美国通信系统。尽管目前这两个通信系统是相互兼容的，但是伴随时间的推移可能会出现独立运行，互不兼容的情况。

值得一提的是，和华为相比，诺基亚、爱立信、思科等企业在研发方面的投资落后于中国，进而推动澳大利亚的采购成本上升。

大选结束，斯科特·莫里森虽赢得了选举，但是真正的大考仍在继续。

首先，在竞选期间，莫里森许下了很多承诺。其中，最吸引人的莫过于大规模的减税计划，十年预计支出3020亿澳元。

但是，现实却是，澳元兑美元汇率已跌至三年低位，提示经济可能面临拐点。

经济增速持续放缓、住房价格仍在下跌、非必需品消费下滑、工资增长受到抑制的同时，失业率正在逐步上升。

曾经为澳联储和财政部提供咨询意见的金融行业服务公司（Financial Sector Services）董事杰夫·威尔（Geoff Weir）说道：“实体经济表现相当疲软。”

他说：“虽然我认为澳大利亚经济不至于陷入衰退，但是我认为我们的经济正在走向低增速的时代，并且可能会导致失业率上升。无论哪一政党上台，都会发现这是个棘手的问题。”

澳储行对经济信心不足，几乎可以肯定会在未来几个月内降息。如果利率降至1％或更低，政策制定者将面临接近零利率的风险。

在这样的背景下，澳大利亚两个最重要的经济合作伙伴，中国和美国再次在贸易和技术领域出现摩擦。

摩根大通（JPMorgan）首席经济学家兼全球经济研究负责人布鲁斯卡斯曼（Bruce Kasman）指出，中美两国达成协议的几率“不高于50％”。

他说：“一方面，我认为中国方面难以妥协；另一方面，2020年（美国总统大选）即将来临，中国方面有更多机会等待下一届美国政府的到来。”

如果不能达成协议，中国经济可能会因此出现放缓，继而对澳大利亚出口造成不利影响。

尽管从短期来看，中美贸易冲突会导致中国从美国进口减少，推动从澳大利亚进口增加。另外，中国经济放缓可能会推动中国出台基建刺激计划，继而推动对澳大利亚铁矿石的需求。但是，从中期来看，中国经济增速的放缓会拖累世界经济，并最终损害澳大利亚的利益。

另外，如果在特朗普“华为封杀令”中，莫里森再次站错队，那么承诺势必成为“空谈”，牺牲自己的政治前途不说，真正受苦的还是广大澳大利亚居民。

轻诺必寡信，多易必多难。是以圣人犹难之，故终无难矣。

不论哪个党执政，若想修复中澳关系，澳大利亚的下一任政府都有很长的路要走。

两国谁也改变不了谁，澳大利亚的力量不可能撬动中国，同时中国也要面对“固执的澳大利亚”。两国避免对抗、扩大合作需要依赖双方的政治决心，只有这样的决心能够从中澳关系各种各样的可能性中选出彼此握手的那一个。