当澳大利亚前贸易部长安德鲁·罗伯(Andrew Robb)接受澳洲广播公司(ABC)的AM节目宣布澳大利亚与中国之间关系的“中毒” 时,他引发了一场关于如何应对日益复杂的外交和安全政策挑战的激烈争论。
约翰霍华德外交公式的日子早已不复存在,澳大利亚没有必要在其历史(美国)和地理(中国)之间作出选择。选择不再是二元的了。
虽然罗伯这个词“中毒”可能有点夸张,但澳中关系中的压力很明显,我们已经进入了一个新的更具挑战性的阶段。
首先,中国正在经历1978年中共十一届三中全会以来经济转型中最具考验力的时刻。这是邓小平重新出山,开启现时代更为显着的经济转变之一。
除了20世纪90年代中期经济软着陆导致的中断之外,中国在经济增长上一直处于领先地位,并且似乎势不可挡- 直到现在。
中国的经济发展遇到了不可避免的困难。简而言之,投资驱动- 而非消费者主导-模式正在运行,在此过程中积累了大量政府和银行债务。
中国面临着陷入“中等收入泥潭”的风险,在这个泥潭中,发展中国家已经制定了更为容易实施的改革措施,在推动经济转型的过程中陷入了困境。
你只能建造很多的公路,桥梁,快速列车,机场,港口和住房开发。而房屋过多容易造成房屋空置,形为“鬼城”。
在本月的全国人民代表大会上,李克强总理根据中国的国情标准对这些经济板块作出了未来新的经济下行压力的不乐观的评估。
李克强说,中国面临着“多年来罕见的困境”。
不可否认的是,中国经济正遭遇压力,其每年创造数百万个新就业岗位以吸纳想要工作的人口的能力正在收紧,其持续经济转型的管理受到了不同寻常的压力。美中贸易紧张局势对此也是不利的。
与需要一个更有活力的经济环境相反,在习近平主席的领导下,它的领导层正在主张更严格的应对措施,因为需要更加有效地管理其经济转型。
这是一个模型的核心矛盾,它已经成为工业革命以来世界经济史上最特别的事件。但是,与相邻的日本,韩国和台湾相比,这种模式显然有其局限性和高效性。
从澳大利亚的前景来看,放缓,或许更重要的是,经济不稳定的中国对澳大利亚来说并不是好消息。虽然经济学家可能认为经济放缓以及中国通过加大基础设施项目来刺激经济的需求将使铁矿石和煤炭出口商受益,但更普遍的经济压力应该是令人担忧的。
中国感到内部和外部的压力都可能被证明是经济的不稳定和不可预测。澳大利亚政策制定者应该注意中国在稳定地度过这个艰难阶段之后未来的发展方向。
当然,在1978年之后出现了对外开放的早期曙光,而经济学家预测中国无法继续维持其显着的经济转型。
这让我们回到安德鲁罗伯关于中国和澳大利亚之间关系“中毒”的说法。罗伯说,由于中国与澳大利亚持续紧张关系,考虑到计划在中国建立一个与中国卫生区相匹配世界上最大的医疗机构的德克萨斯医疗中心的计划,中央政府官员暂停该安排。
澳大利亚医疗专业人员将帮助建立该设施。罗伯说岚桥集团(罗伯在该公司担任顾问)被
高级官员毫不含糊地告知,很不不幸,澳大利亚和中国之间的关系已经变得如此有毒,以至于这些计划将被放入垃圾箱。
抛开罗伯自己的懊恼失去一个收入可观的咨询工作,对澳中关系状况的公正判断是什么呢?
同时,罗伯批评澳大利亚安全部门,特别是澳大利亚战略政策研究所?他指责ASPI是中国消极情绪的温床,是“美国安全机构及其国防工业的喉舌”。
罗伯有一个观点:ASPI对中国的鹰牌态度在澳大利亚是很普遍的。
他的评估是正确的,因为中国与澳大利亚的关系已经偏离轨道,当岚桥集团提议的医疗设施被澳方决定否决时。但事实上,到去年年底,这种关系已经“重置”了。
外交部长马里斯佩恩于11月前往中国,这被称为亲切交流。在之前两年关系僵冷之后,澳大利亚高级官员没有受到中方欢迎和邀请。
对于当时的总理马尔科姆·特恩布尔和当时的外交部长朱莉·毕晓普以毕晓普的方式一直在批评中国在南海地区的活动和中国的政治模式,中国对此表示不满。
特恩布尔在不恰当的状况下引述1949年10月1日毛泽东宣布中华人民共和国成立时的发言,使得情况更加复杂。特恩布尔在表明建立遏制外国干涉澳大利亚内政的法律时表示,澳大利亚人民站起来了”。
第二天,特恩布尔在陈述明确针对中国影响力的立法时,又重复毛泽东主席的这句话,使事情变得更糟。
那么罗伯的评论呢?澳大利亚和中国之间关系的中毒装似乎都有所消退。然而,真正的风险仍然在于如何管理澳大利亚最具挑战性的关系。
否则,假装是不好的。中国不是看不出来。如果假装,它会尽力摆脱,正如我们所理解的那样,遵守基于国际秩序规则的路线图。
所有这一切都需要安全部门注意,并且可能需要一份新的白皮书,专门针对澳大利亚如何管理一个可能变得更复杂的复杂关系。
请记住,澳大利亚三分之一的出口收益取决于与中国的关系。
这是一个令人存在风险的情况,但这是现实。
另一方面,屈服于堪培拉的一个安全机构没有任何目的,这种机构可能会使需要预热的关系变得寒冷。
前驻华大使斯蒂芬菲茨杰拉德本周在接受报纸采访时说,澳大利亚需要加深与中国的接触而不是退缩,因此提出了一些好的建议,因为与美国不同,我们“生活在一个需要中国的世界”。
无论我们喜欢与否,事实都是如此。
Tony Walker来自The Conversation
企鹅新闻网编译
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