美国总统特朗普签署行政备忘录，责成美国贸易代表莱特希泽决定对所谓的“中国不公平贸易行为”发起调查。这意味着，美国贸易代表可能援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。

美国东部时间8月14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

分析认为，调查正式启动将正式打响“中美贸易战”第一枪。此举将为针对中国“侵犯”美国知识产权、强制科技转移等贸易行为开展的一系列美国政府行动拉开帷幕，而代价则是中美贸易关系“严冬”的来临。

美国新媒体Axios8月初就曾提到，美国科技公司在中国遇到的技术壁垒，是推动该备忘录签署的动力之一。硅谷风投家、资助特朗普竞选的Peter Thiel（PayPal创始人之一）参与到了这一行动中。

而负责对华贸易事务的现任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)，将在特朗普表明立场后约一周内，动用1974年贸易法的第301条款，对中国贸易做法发起调查。

特朗普究竟为什么在这个时间段打算对中国启动贸易调查？美国这一轮的贸易政策究竟会不会实施？如果实施了会造成怎样的影响……

近些时日，特朗普及其贸易官员频频谈到与中国的贸易问题，其中透露出了许多关于此次调查的信息。结合特朗普的施政理念以及风格，这次调查的某些原因是不言自明的。

1.保护知识产权？

在特朗普透露将对中国进行贸易调查之前，美国就曾长期指责中国称，中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系。美国相关人员称，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。

美国一官员11日发言称：“如果美国人继续坐视自己最好的技术和知识产权在国外被窃取或强制转让，美国将很难保持优势地位，继续作为全球最具创新的经济体之一。”然而目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法。

2.扭转贸易逆差？

特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差。就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。据美国统计局数据，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币)，占其整体逆差的47%。如此大的贸易逆差在特朗普看来显然难以忍受，这与其在竞选时就提出的贸易保护纲领背道而驰。而再联系特朗普上任之后所实行的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。

3.与朝鲜问题有关？

最近美国与朝鲜的关系再次跌落谷底，但是此次朝鲜问题的发酵中国却不幸“躺枪”。“推特治国”的特朗普发推特称：“中国在朝鲜问题上什么也没有为美国做过。”而他在推特中也明确表现出了对于中国每年在与美国贸易中获得巨大顺差的不满。此次的贸易调查也有可能是特朗普在朝鲜问题上对中国施压。

301条款被认为是美国贸易保护的“核武器”，用于对不公平贸易对象国采取制裁措施。上世纪90年代，美国对日本高档汽车动用了301条款。

1974年贸易法的“301条款”具体内容是什么、有哪些实施案例？据1974年贸易法的“301条款”，美国可以单方面发动贸易战。《1974年贸易法》及后续修正案使美国总统及其行政班底实施贸易保护的权力逐渐增大。

《1974年贸易法》中关于贸易保护的条款可以分成主动性条款和被动性条款两部分。

1）被动性条款，需要满足一定条件才可实施贸易保护，主要有122条款和201条款。122条款授予美国总统在不超过150天内对进口商品征收不超过15%的临时性进口关税和临时进口配额的权力，但该条款需要在美国国际收支出现重大问题或美元在外汇市场出现严重贬值趋势时才可触发；201条款则要求在国内行业团体提交进口救济请愿（import relief）之后，国际贸易委员会启动对应进口商品的调查，并确认施加的关税和进口限制。

2）主动性条款——301条款。根据301条款，当美国贸易代表办公室（USTR）确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定，或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时，即可启动单边性、强制性的报复措施，报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。后续的修正法案对301条款的具体应用进一步细化，其中针对贸易自由化和知识产权保护的内容分别被称为“超级301条款”和“特殊301条款”，二者均要求贸易代表办公室定期向国会提交违反对应条款的贸易伙伴黑名单，并采取“发起调查——贸易谈判——报复措施”行动，直至相应的贸易伙伴消除损害美国利益的做法。

关于中美关系一直是外界普遍关注的热点话题，而今美国试图通过所谓的经济制裁来制约中国发展，乔哥看来是行不通的，这样的举措只会让美国进一步陷入尴尬的境地，对美国的发展也会极为不利。