两个世界的对立,贸易保护主义由来已久,只是特朗普引爆这个地雷而已

原创 2018年04月03日 四方谈


01 我们回顾一下美国历届政府对华贸易的思路和套路

布什政府期间,他们一方面延长对华最惠国待遇,另一方面于1990、1991年,美国贸易代表办公室将中国列入知识产权(1990——1992)国待遇。“重点观察国家”名单。

克林顿政府期间,他们一方面就中国“入世”达成协议,同时2000年国会通过对华永久性正常贸易关系法案,而另一方面,1993年,签署有条件延长对华最惠国待遇行政命令;1993、1994年、1998--2000年连续被列为“301条款监管”对象。1996年,中国被USTR确定为唯一“特别301条款”重点国家。

另外,2000年美国通过了一部重要的对外贸易保护法案《伯德修正案》,该法案对反倾销/反补贴税的分配作了有利于本国企业的规定,严重恶化了美国的国际贸易环境。该法案反映出美国贸易保护主义的受益范围日益集中、对国民经济损害加剧以及对国际贸易规则和贸易伙伴日益敌对等新的特点。

小布什政府期间,他们一方面裁定中国并非货币操纵国,同时2006年启动中美双边战略经济对话机制,而另一方面,于2000——2005年,中国连续被USTR列为“301条款监管”对象;2006年,USTR年度贸易评估报告,中国不公平贸易壁垒名列榜首;2007年,USTR年度报告指责中国“不公正贸易行为”;2005年5月,在全球纺织品配额制度取消后,开始对中国产品实施进口限制;8月,中国海洋石油公司被迫退出收购优尼科;2006年商务部公布了加强对华出口控制新法规,扩大许可证制度监管范围;2007年3月,对中国铜版纸实施反补贴法,对造纸行业的保护要求予以考虑。

2008年的美国大选奥巴马在竞选纲领中承诺重新审视多项自由贸易协定、敦促在海外扩张的美国企业回归本土。当时外界担心,这些措施将使奥巴马政府走上“贸易保护主义”之路。

路透社当时报道说,与许多其他国会议员一样,美国政府把美国贸易不平衡归咎于一些贸易对象国操纵汇率。早在奥巴马担任参议员期间,就支持通过法令,把汇率操纵定性为贸易补贴,从而为美国对国外廉价产品征收特别关税打开大门。

而在特朗普政府,特朗普也在2016年竞选时的百日计划中提到“通过设立关税来抑制公司一些全球化的行为,比如将总部设立到海外、产品返运回美国时避税并且解雇美国本土工人。”最终引发贸易战。

从历届政府看,美国政府始终存在自由贸易和贸易保护主义两面性,始终擅长引发地区动荡和充当调节警察的两面手法。参见《四方谈》原创文章《从美国税改、贸易战看特朗普的国家经营思路》。

02 歧视中国高速发展的不止一个国家

这就是为什么在美国的倡议下,出现了好多跟班国家。

而从历史上看,回顾澳大利亚曾经发生的白澳政策我们不难看出,亚洲人的勤劳与智慧,以及财富积累令澳洲人由爱生恨。

从经济角度看,澳大利亚白人“担心白种工人的就业机会减少,生活水平就会下降”。澳洲各地从19世纪后期至20世纪初出现了此起彼伏的排外浪潮,尤其是排斥华人浪潮。中国移民南下澳大利亚,其本身就是因生活所迫,以出卖劳力谋生,大部分人通过淘金来发财致富。中国华人的到来,必然给当地居民带来冲击。由于澳大利亚大部分雇主喜欢雇佣温良恭顺、吃苦耐劳,而且能够忍受低廉工资的中国人做工,这在一定程度上排挤了澳大利亚白人劳动力,使白人在竞争中处于劣势,在经济上蒙受巨大的损失。因此,白人劳工强烈反对雇主雇佣华人,并且要求政府限制非欧洲人入境。在他们看来,“华人来澳,日渐众多,致当地白人失业,影响国民生活及国家前途甚巨,社会风俗习惯亦将受到华人不良影响。此时如果不多方设法排除华人,后悔亦将无及。

白人民众的排斥华人浪潮得到各殖民政府的大力支持。各个殖民地一致的排外立场,为以后澳洲联邦政府通过带有种族歧视性质的政策铺平了道路。

在矿业上有很多事例可以佐证,英国人美国人开过的矿,他们认为已经没有价值了,而到了中国人手里,经过长时间的再开发,变成了好矿的富矿,令其他人分外眼红。

其次,白人“种族主义”观念根深蒂固,是“白澳政策”出台的重要思想基础。从历史上看,澳大利亚民族是一个从英吉利民族中派生出来、身处有色人种的“包围”和以白种人为主体的新民族,具有明显的种族单一性特征和英国化特色,以“把澳大利亚建成一个白人社会”为内容的“白澳”意识是其民族形成和民族国家建立的精神力量。从英国向澳洲运送罪犯开始到对澳洲殖民直至澳联邦政府成立,无不渗透着白人种族主义观念。

03 我们的恐慌情绪

既然这种贸易保护主义思潮由来已久,那么我们就不应当对贸易战的说法产生恐慌情绪。

事实证明,我们在这种日渐滋生的贸易保护氛围中,依靠吃苦、勤劳、耐力、智慧依然高速发展成为全球第二大经济体。

据美方统计,2012—2016年,美失业率逐年下降,从9.6%降至4.9%,但总体货物贸易逆差却从6909亿上升到7967亿美元。这种贸易逆差怪不得别人,谁让美国把脏活累活都放到海外了呢?

中国政府历次的斡旋和局势应对,已显成熟,参见《四方谈》原创文章《美国贸易战发难与中国的组合太极拳应对,全球局势动荡且妙不可言

当前中国的海外“一带一路”布局已经开展,未来在亚非形成巨大的经济共同体,陆上丝绸之路曾造就一代盛世,而这条预先布局的海上经济动脉必将再次给我们带来又一次辉煌。

——转载请注明《四方谈》公众号文章。

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