2015澳洲财政预算分析：赢家与输家,澳洲头条微信公众号文章

新预算的赢家与输家

赢家：

年幼孩子的家长

促进获得托儿福利的机会是预算中主要的福利部分，总计35亿新拨款将分5年拨出。但是这些措施还是因为去年的预算中削减福利的部分而蒙上了一层阴影，政府表示要拨款实施托儿福利一揽子政策的话，去年的预算案必须要获得通过。

从2017年7月1日开始，家长们将可以申领一种名为Child Care Subsidy的综合托儿补贴。该项补贴基于家庭收入，将用来替代其他几种福利。它将以父母支付的一般托儿费用的一定百分比来进行补贴。

年收入在65000元以下的家庭将得到85%托儿费补贴，而年收入超过17万的家庭该项补贴百分比将减少到50%。
因为政府想要促进更多的人工作，所以可以申领托儿费用补贴的时数将会与父母工作、学习、培训或者志愿工作的时数“紧密关联”。

小企业

如预计中那样，年营业额少于200万元的小企业的业主税务负担将会降低1.5%，政府将因此减免14.5亿税金。更小型的非公司实体的生意将获得5%的减税，比如说个人生意、合伙生意或者是信托之类的生意类型，将获得5%的减税。

为了帮助小生意更新工具或者器械，政府将对所有2万元以下的公司资产购买款立即提供税务抵扣。从预算宣布的当晚开始，小生意业者可以任意购买他们需要的工具和器械，每样工具都可以获得税务抵扣。

对于创业公司，公司的注册将会变得更灵活简便，将会有一个“一站式”的网站上线帮助建立公司。创业公司可以马上享受到一些费用的减免，比如像是设立新公司时所花费的法律事务费用。

国家安全

国内恐怖主义是政府的主要关注领域之一。这次预算拨款4.5亿元来增强国家安全，情报部门将获得更多资源。其中2.96亿元将用来增强澳大利亚的情报收集部门的技术实力，而新的边境保护部门澳洲边境部队（Australian Border Force）将得到5000万元用来培训队员。

政府也将拨款1.31亿元给电信业来助其符合新的元数据收集法案的要求。该法案强制电信公司存储其客户的上网元数据两年。

还有2200万元将用来监视社交媒体，这将帮助对抗像是伊斯兰国这样的网上极端宗教团体，

国防

澳大利亚在阿富汗、伊拉克和中东其他地区的军事行动将会获得7.5亿元的预算增加。这是在发源地对抗恐怖主义行动计划一部分。预算中列出了4年内澳大利亚将给对抗伊斯兰国的空中打击任务和伊拉克的支援军事行动拨款4.3亿元。其中1.42亿元将会用于帮助重建伊拉克的军队，而这也被视为帮助伊拉克自我重建的关键。还有4300万元拨款给曼尼图行动（Operation Manitou）,主要用于对抗中东附近海域的恐怖主义和海盗。

偏远地区

遭受干旱的农场将获得价值2.5亿元的旱灾低息贷款计划(Drought Concessional Loan Scheme )，该款项将用来延长旱灾低息贷款计划一年。农场主们还可以申报账面勾销篱笆和新的储水设备购买款。受到干旱影响的农场主们将可以获得2500万元帮助减轻虫害影响。

受到干旱影响的地区的基础设施建设将可以通过新的资助系统获得3500万额外拨款。而在受旱灾影响的区域工作的人如果觉得受到了情绪上的影响，2000万元拨款将被用以延续额外20个地方政府的社会和社区支持服务。还有额外180万拨款给更多的社区服务人员。

澳大利亚北部的牲畜养殖户将改善牲畜养殖供应链条的道路基础设施拨款中获益。该拨款分四年总计拨出1.13亿。

医药研究

虽然本来和备受诟病的GP付费计划绑定在一起，不过作为饱受争议的措施之一，政府的医药研究拨款政策仍然留在了本次预算案中。作为医疗程序审议的一部分，政府宣布拨款4.4亿给此计划，而此计划预计将给政府节省10亿元。

澳大利亚北部

财长的预算案中的主打之一就是澳大利亚北部基础设施建设计划，财长形容此计划将“解放澳大利亚的潜力”。该计划将提供总计50亿元的低息贷款给澳大利亚北部的基础设施建设项目。北部地区同样将受益于分四年总计拨出1.13亿的改善牲畜养殖供应链条的道路基础设施拨款。

输家：

中等收入者

尽管中等收入者会从政府一系列政策得益，包括托儿改革，但是工资收入的增加会将他们推向高一档的边际税率。

各州和领地

全国各州的州长们希望政府能重新考虑去年预算对教育和卫生的大幅削减，但是这个预算没有给他们带来好消息。

取得双重带薪产假的父母们

享受雇主带薪产假的父母们将不能再获得政府支付的带薪产假。过去父母们在雇主提供的带薪产假之外，还能在休产假时获得政府发放的18周最低工资。但是这将不会再被容忍了。

那些获得雇主带薪产假比政府提供的补助额的多的父母将得不到一分钱的政府补助，而那些获得雇主带薪产假比政府提供的补助额的低的父母仅将获得差额补足政府提供的产假补助。政府说此举将为远期预计节省10亿。

在家带娃的父母

政府鼓励妈妈们重回职场，那些在家的父母的托儿补贴将减少。尽管对低收入者有保护，那些收入超过65000元的家庭将得不到任何托儿补助。

外国人

那些持工作度假签证的外国人将不再有18000元的免税额度。他们低于8万的所有收入都将缴纳32.5％的税。政府在未来4年还将通过执行严格的外国人投资法律，特别是房地产投资，及处罚和大笔新申请费，获得约6.51亿的收入。

避税的跨国公司

政府将引入法律打击跨国公司转移利润，并把GST延伸到外国公司提供的数码服务。针对全球营业额超过10亿澳元的跨国大公司的法律，力求把那些为了避免在澳洲缴税而设计的公司结构和业务非法化。

在新的更严厉的处罚下，那些被抓住欺骗政府的公司将双倍偿还他们所欠税款，外加利息。

下载者

17年7月1日开始，向澳洲用户提供数码产品和服务的外国公司也将被征收GST。这个所谓的"Netfliex税"将在引入后2年内就为政府带来3.5亿的收入。

不打疫苗者

”不打疫苗没有福利“政策将打击那些不给孩子打疫苗的父母，在远期预计中为政府节省5.08亿福利支出。在此政策下，那些家庭将无法领取FTB A. 只有出于医疗原因不打疫苗者才能得到豁免。

公仆

尽管裁员规模比去年变小很多，还是有相当数量的政府工作人员会失业，他们主要来自教育，卫生，移民和边境保护部门。

海外澳洲人

从2017年7月1日起，那些在海外工作的澳洲人将被要求偿还HELP学费贷款。他们和住在澳洲的澳洲人的偿还义务一致，输入超过规定门槛（2014/15年的53,345元)将用部分收入偿还学费贷款。2016年1月1日以后离开澳洲超过6个月且欠学费贷款的澳洲人需要和ATO登记。已经身在海外的澳洲人则需要在2017年7月1日前登记。

从2016年1月1日起，身在海外的澳洲人领取福利金的资格进一步受到限制。领取残疾人补贴和政府养老金的人离开澳洲6周后补贴就将减少，而目前的规定则是离开26周以后才开始减少。

中立：

退休人士

政府已经宣布将调整退休抚恤金的资产测试额度，意味着17万2000名领取退休抚恤金的资产较少的老人的情况将会改善，而有大约81000名领取者则将不再符合领取资格。

目前65岁以上的拥有除自住房以外还有价值77.5万澳元资产的单身老人能够领取部分抚恤金，但是现在新的限额降低为55万。

卫生健康

病人将得益于此份预算，Medicare将对以下项目提供报销，包括某些视力测试、胃逆流和早期乳腺癌的化疗以及某些病例诊断的专家会诊费用。但是政府会通过“合理化和优化”一些项目省下10亿元，包括牙科人力计划和削减尚未建造的GP超级诊所。16亿元拨款给更新过的PBS药物名单，包括更加有效的黑色素治疗方案。

年轻人

3.3亿元的青年就业计划（Youth Employment Strategy）用来帮助青年进入劳动力市场，包括给高青年失业率地区拨款，关注有心理问题的青年和青年移民。这份计划还包括6000个全国范围的工作实习项目，项目提供工资补贴给雇用失业4周后的青年的雇主。

从2016年1月1日开始，15-21岁的辍学者将必须要每周工作25小时才能获得收入支持，直到年满22岁或者获得12年纪的C3证书。25岁以下的新业者将要等4周才能领取失业金，而且还有“不报到就没福利”的限制，如果约谈时或者安排的工作时不出现，则将暂停发放失业金。从2016年7月1日开始，可以领取Newstart失业金的年龄，将从22岁增加到25岁。

从2016年1月开始，那些在海外生活和工作超过6个月的大学毕业生将被要求偿还HELP贷款，这将在四年内收回2600万贷款。学徒项目获得6.64亿拨款。每个接受和培训失业青年的雇主将获得7500元的奖金，拨款180万用于工匠支持贷款（Trade Support Loans）

艾伯特政府的第二个预算推出，几十亿资金扶持小生意，削减福利，关注“公平”的税务系统和巨额赤字是其核心内容。财长Hockey把预算描述为鼓励澳洲人“走出去勇敢尝试”的预算。耗资55亿澳元的扶持200多万个小生意的计划，和耗资35亿用于托儿服务的改革是政府支出的大头。

从5月12日周二晚开始，小生意将能立刻把低于2万的资产购置归入当年的费用－大幅提高当下1000元的门槛。这项政策一直到2017年6月30日都有效，政府将为此耗资18亿。而从7月1日开始，收入低于2百万的小生意的公司税率将降低1.5％，政府将为此耗资33亿。

预算显示未来4年失业率将在6％左右徘徊，而就业增长只从1.5％小幅上升到2％。原本让不足30岁的失业者等待6个月才能领失业金的措施被放弃，取而代之的是年龄不满25岁的人将需要等待4周并积极寻找工作才能领失业金，这将让政府多耗资18亿。政府还被迫把领失业金的起始年龄从22岁提高到25岁的措施推迟到明年7月1日才执行，这将让政府多耗资1.71亿。

工资增长将很缓慢，2018-19年的工资涨幅仅为2－3％。因为预算一直处于赤字，降低个人所得税的希望将被一推再推。

2015-16年的赤字将达350亿，尽管这低于某些分析家的预测，但是这个赤字幅度比去年的预测翻倍还多。政府仍然预测预算会在2019-20年得到小幅盈余，但是大多数经济学家说这个说法很“乐观”。

未来4年政府因为铁矿石价格跳水以及收入所得税收入的减少，政府的利润将减少520亿。此预算的收入基于铁矿石每吨48美元的价格，但是国库部承认这个价格“有很大可能”会变化。

面对收入黑洞，政府将推广一个“税收和福利公平”的制度，打击不实福利申报，节省17亿。对福利诈骗和不遵守规定的案件进行调查，每年多审理200个案件以及收回2010-13年度的欠债，将在未来4年让政府多收入15亿。

确保新父母不重复领取由雇主以及纳税人支付的带薪产假，将为预算节省9.68亿。政府还预计“不打预防针就不发福利”的政策将在未来5年为政府节省5亿。

持工作度假签证者在澳洲工作的人将不再有每年18,200元的免税额度，这将使得预算收入增加5.4亿。住在海外的澳洲人从明年1月起也将偿还他们所欠的学费，这给预算带来2600万的收入。不住在偏远地区的飞进飞出工人将失去他们的一项税务抵扣，为预算节省3.25亿。

政府还将通过一个优惠贷款安排为澳洲北部进行更好的基础建设。此举一开始耗资1.38亿，但有可能累加到50亿。这个政策为公司以及州政府提供便宜的贷款来建设澳洲北部的港口，铁路和电力设施。政府还将投资2.54亿于一个“数字化改造议程”来改善政府的在线服务。

昨晚联邦政府宣布将削减在医疗卫生方面的开支20亿澳元，其中民众买处方药的价钱最高会增加5澳元。

联邦政府削减的是：

1. 儿童牙医服务退税
2. 家庭医生给孩子的检查计划
3. 激励医生牙医到乡村服务计划
4. 联邦政府资助的子宫颈癌的测试，每两年一次的医生对妇女筛选检查，改为每五年一次。

好消息是

1. 政府对癌症病人和老人家的新药物将提供13亿澳元的药物补贴。
2. 女性如果患有继发HER2阳性乳腺癌，从七月获得新的治疗方法Kadcyla, Perjeta 和 Herceptin的补贴。
3. 黑色素瘤患者将能够从2015年8月起得到新药Mekinist的补贴。
4. 联邦政府将对70岁以上的老人患有眼科疾病和带状疱疹疫苗的进行补贴。

政府也将削减一半给家庭医生用来给4岁以下的孩子做身体检查的补贴。以前家庭医生对4岁以下的孩子做身体检查，政府补贴家庭医生58澳元。现在只是按照20分钟的看病费，政府给37澳元补贴给家庭医生。虽然政府少了给家庭医生这个给4岁以下的孩子做身体检查的补贴，但是家长们还是要带孩子做检查。不然政府会削减给家长的家庭税务福利 A 补充（ Family Tax Benefit A supplement）

另外政府还将给家庭医生奖励，如果他们发现任何孩子没有按时打预防针，并给孩子补上打预防针，奖励额外的6澳元。

另外一个好消息就是政府去年财政预算案公布的病人给5澳元刷卡看医生政策正式死亡。不过取消这一政策，政府不能削减6.5亿澳元的开支。政府还是将继续推动民众买处方药加5澳元的政策，虽然联邦参议院曾经拒绝过政府的这一建议。政府认为增加买处方药的价钱5块钱，将有助于联邦政府要节省13亿澳元的医疗卫生开支的一部分。