评论•专栏 | “减糖”财案:我们的血汗钱在哪里?

2014年05月14日 Apex鼎丰



艾伯特率领的联盟党政府本周二晚上公了布它的第一份预算案。为了确保澳洲的财政状况重返盈余,艾伯特总理和联邦财长何基(Joe Hockey)终结了前工党政府时期的“派糖”(向选民派发福利津贴以及降低政府赋税)福利时代。

而为了能够让澳洲与赤字年代说再见,刚上任不到一年的艾伯特政府在财算案公布前的这段时间中,虽然饱受重压,民调支持率挫至去年九月联邦大选以来新低,甚至已经被联邦工党反超,但是,艾伯特和何基仍执意希望施行“减糖”(削减福利开支)财政预算案,通过开源节流的方式,大刀阔斧地砍福利。

艾伯特政府的首份预算案包含了一长串伤及老年金领取者、老年人医疗优惠卡持有人、家庭福利金受助人、残障年金申领者的狠辣撙节措施,未来十年削减800亿卫生及教育支出的力度堪称史无前例。各方强烈谴责政府违背了“不出台新税,不提高税收,以及不削减卫生和教育支出”的选举承诺。

何基将大幅削减开支标榜为修复预算的必要之举,否则澳洲就将在十年后垒起6670亿元的债务高台。新预算设定了削减赤字的时间表,拟在下财年将现有的4990亿赤字削减至2980亿元,并在四年预算期的最后一年将这一数值压到30亿元以下。新预算预测2023-24财年将实现大额盈余,为2020年颁布减税提供资金。

这意味着政府将比此前暗示的更早实现盈余,甚至可能在政治以及民众心理界限—2018-19财年之前实现预算的收支平衡。

未来四年的370亿元撙节中,约80%,或290亿元来自削减开支,余下的来自提高收入。


税收

*年入18万元以上者须缴纳2%的“临时预算修复税”(Temporary Budget Repair

Levy),四年可筹集50亿元。

*38.1c/升的燃油税重新与通胀指数连动,每年自动上调两次,预计将在第一年使油价上涨2.5c-3c,四年可筹集22亿元。

*从2015年7月起,公司税率减少1.5%至28.5%。


退休

*退休年龄将提至70岁,1965年以后出生的人都得一直工作到70岁才能领取老年金;退休年龄将在2023年从65岁提至67岁,在2035年进一步提高至70岁。

*不再为年收入少于3.7万元的低收入者提供养老公积金补助。


福利

*35岁以下,有一定工作能力的残障年金申领者将需要提出“就业参与计划”。35岁以下,在2008-2011年间获得残障年金的人将需要重新接受资格评估。

*收紧30岁以下者的失业救济金领取规定,主要措施包括高中毕业生须等待半年才能申领青年津贴(YouthAllowance),对脱离找工津贴和青年津贴救济一年或更长时间的年轻人发放现金奖励。25岁以下者禁止申领失业救济。30岁以下年轻人将需要等待半年才能申领失业救济,然后必须每周工作至少25小时,“以工换赈”。但正在接受培训、有残疾或已为人父母的失业者可豁免于这一规定。


家庭

*保留家庭税收优惠B项,但将收入与财产评估的标准收紧至年收入不超过10万元,而且只有最小的孩子不满6岁的家庭才能享受这项福利。家庭税收优惠A项和B项的给付额将冻涨两年(直至2016年6月)。

*多口之家补贴目前为家中的第三个及以后出生的孩子提供每人每两周12.04元的补贴。从2015年7月1日起,这笔钱将只补贴第四个及以后出生的孩子。

*政府将向3000家大企业征收1.5%的公司税,资助带薪育婴假计划;只有年收入不超过10万元的女性才能获得这项福利,26周的育婴假补贴最高为5万元。

*废除学童补助(Schoolkids)。


就业

*为提高老年人的就业水平,向僱佣50岁以上老年人的僱主发放1万元的现金奖励。

*废除Tools for YourTrade政策,学徒工购买工具可享受的5500元免税补助将被取消;从7月1日起实施新的“技工援助贷款”(TradeSupport Loan),提供上限2万元的无息贷款,开始偿还贷款的收入标准和要求与助学贷款相同。


企业

*取消每年1.5亿元的本地乙醇生产补贴(每升38c)。取消补贴后,将本地生产乙醇的税赋削减20c/升,同时对进口乙醇征收38c/升的税赋。此举实施后可在四年内为预算节省6亿元-10亿元。

*削减产业援助,对使用政府服务(如环保审批及Austrade援助)的企业收取更高费用。采矿及石油公司须为GeoScienceAustralia和安全监管部门的服务支付更高费用。

*削减公司税1.5%,对3000家规模最大的企业加收1.5%的公司税以资助带薪育婴假计划。


卫生医疗

*全体澳人看家庭医生、验血及X光检至少自费7元。

*从2015年1月起,一般患者购买药品优惠项目(PBS)清单上的药物须额外支付5元。优惠卡持有者须额外支付80c。2015年1月起,所有患者的PBS保障标准都将提高。

*削减数十亿元的医院经费,急诊科免费。


教育

*在未来4年延续前政府的Gonski资助模式,之后再采用新的模式;

*从2016年1月起,高校将可以自由设定课程学费,对现有学生来说,“当前安排”将保持至2020年年底。

*私立高校和TAFE也将获得政府的资助。


基础设施

*承诺拿出100亿元搞基建,当中50亿用于鼓励各州私有化资产,另外50亿用于加速一系列重大工程的进度,受益工程包括墨尔本的EastWestLink和悉尼的WestConnex高速路。联邦总共将在未来六年留出400亿元的道路建设资金,当中110亿元为新资金。


国防

*2015年的新白皮书将提出把国防支出提高至占GDP的 2%。原定在2017-18财年支出的15亿元将被提前。

*削减国防养老金项目,结束军人养老金和福利项目(Military Superannuation and Benefits

Scheme)。

*裁减数百名国防部工作人员。

*斥资124亿元加购58架F-35战斗机。

*建立新的一战西部战线游客中心。



公共服务

*联邦政府将裁削1.6万个工作岗位,逾70个政府部门将被合并、废除、私有化;New AustralianBorderForce将合并海关和移民部门。

*削減外援资金,年省79亿元。

*公立医院和学校的管理责任将被推回给州政府,联邦政府将从2018年起对学校和医院作出“合理的指数化安排”,并取消对公立医院的资金担保。到2024-25财年,以上措施可节省800亿元。

*联邦议员冻薪一年,预计可产生40亿元的收益。

*彻底取消退休议员携家眷免费搭机的福利“终身黄金通行证”(Gold Life Pass)。


通讯媒体

*澳广将损失3500万元,SBS将损失800万元左右,加起来撙节4350万元。

*砍掉由澳广依据总值2.23亿元的十年合约运营的泛亚广播公司——澳洲国际电视台。

*未来四年从澳洲通讯及媒体管理局砍掉330万元。

*兑现竞选承诺,未来四年提供1亿元,为乡镇地区提供移动及无线宽带网覆盖。


环境

*在未来3年向减排基金会(EmissionsReductionFund)注资15.5亿元,该基金会是联盟党政府“直接行动”(Direct Action)气候变化政策的一部分;

*废除National Water Commission和Australian Renewable EnergyAgency。



【财案赢家】


医疗研究:斥资200亿元成立了医学研究未来基金会(Medical ResearchFuture Fund)。


小、中型企业:削减1.5%的公司税,而且不必承受带薪产假税。


营建公司:政府将砸110亿元兴基建。


学校里的专职教士(chaplains):未来5年将获2.45亿元的资助。


国防:在未来10年内,开支将提至占GDP的2%。


母亲:将推行的带薪产假计划可让新晋妈妈们最多拿到5万元。


芭蕾舞者:为芭蕾舞学生提供100万元的宿舍修建费。


【财案输家】


病人:看全科医生须支付7元,医院所获得的资助也将减少。


大学生:将面对更高、不受管制的学费。


外援:在未来5年将外援预算狠砍79亿元。


高收入者:年入逾18万元的人将须缴纳“临时预算修补税(Temporary BudgetRepair Levy)”。


公务员:将裁削1万6500名公务员。


电子游戏玩家:撤销澳洲互动游戏基金会(Australian Interactive Games Fund),以节省1000万元。


老年金领取者:从2035年起,老年金领取者的年龄提至70岁,同时削减福利金。


家庭:家庭税惠B的资格规定收紧。


年轻的失业人员:30岁以下的失业者须等待6个月,才能领取金额缩水的津贴。


车族:由于汽油税,汽油将更加昂贵。


原住民:在未来5年,原住民的项目经费将被砍5亿元。


地方市府:在未来4年大砍近10亿元。


ABC和SBS:砍掉4350万元,Australia Network也被废。


政客、资深公务员:一年的薪资冻结;退休众议员此前享受的免费搭机福利“终身黄金通行证(Gold Life Pass)”也被废除。



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