川普27日签署〝阻止外国恐怖分子入境美国〞(Protecting The Nation from Foreign Terrorist Entry Into The United States)行政令,除四个月内全面暂停接收难民、无限期暂停接收叙利亚难民、三个月内限制伊朗等七国公民入境美国外,也立即全面暂停非移民签证免面试的作法,同时要检讨美国与他国的非移民免签证协议。
川普限制移民的行政令全文翻译如下:
为了保护美国人,美国必须确保入境美国的外国人,没有对美国及其建国原则持敌意态度;美国不能也不应该容许不支持美国宪法,或将暴力意识形态置于美国法律之上的外国人入境美国。此外,美国不应让存在偏执或仇恨行为,或迫害美国人的外国人入境美国。
美国的政策是保护其公民免受他国恐怖分子入境美国的恐惧,拒绝接纳意图在美国进行恐怖袭击的外国公民,以及利用美国移民法来美国从事恶意行为的外国公民。
要求国土安全部、国务院与国家情报单位共同讨论及决定,美国政府对所有入境者进行充分审查所需要的信息,并且提出无法协助提供必要信息的国家清单。就此,国土安全部应在本行政令发布后30天内,向总统提出最终报告,并副知国务院及情报单位。
国务院在接到国土安全部上述报告后,应通知各国政府在60天内提供必要的信息,未在期限内提出的国家,美国将禁止该国公民进入美国,直到提出必要信息为止。
国务院及国土安全部应在本行政令发布后四个月内,每隔30天提交总统执行报告。
暂时限制伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门的公民进入美国,暂停期间90天。
全面暂停接收难民,暂停期间为120天,在此期间国务院、国土安全部、国家情报单位应共同研究,加强难民接收计划及审查程序的方案,以保护美国国家安全;同期间仍可持续受理宗教迫害的难民申请,前提是那个宗教在个别国家是少数宗教。
恢复接收难民时,国务院及国土安全部应根据研究结果,采行接收难民的适当作法,但在法律容许的前提下,优先接收遭受宗教迫害的难民。
即日起无限期停止接收叙利亚难民,直到难民接收计划的改革,完全符合美国利益。
国土安全部应加速完成适用所有入境者的生物识别出入境跟踪系统(Biometric Entry-Exit Tracking System)。
即日起,国务院立即暂停非移民签证免面试计划,要求所有持非移民签证入境美国者,都要接受面对面的访谈。
国务院应检视美国和所有国家的非移民签证互惠协议,在效期及收费标准方面是否确实符合协议要求的互惠基础。如果发现他国以不对等方式对待申请非移民签证的美国公民,国务院应调整美国对该国公民非移民签证的效期、费用或其它待遇。
美国国土安全局执行川普禁令
川普的禁令,导致28日飞抵肯尼迪机场的多名旅客遭羁押。机场外整天有数百人聚集抗议,同时要求释放遭扣押的人。
美国纽约布鲁克林(Brooklyn)联邦法官唐诺利(Ann Donnelly)28日发出对已抵达美国、及在美国过境,持有美签的7个穆斯林国家人民,发出紧急停留令,裁定不可将他们递解出美国。
而联邦法官这道紧急令,制止了遣送来自这7国、数10名滞留美国机场的游客和难民,也暂停川普下达的行政命令。
美国国土安全部发布声明说:〝这些人经过加强的安全审查,正办理入境美国,符合我们的移民法规和司法命令。〞
国土安全部表示,会〝遵守司法命令〞,不过,仍会保留总统川普下达限制7个穆斯林国家人民入境的命令。
免面签签证受影响程度因国家而定
美国总统川普(特朗普)1月27日签发移民行政令,其中包括美国国务院立即全面暂停非移民签证免面试计划,即免面签递签服务(Interview Waiver Program)。留学签证、访问学者和工作签证等需续签美国的签证者,即日起都必须进行面试。
据“石英”网站报导,国务院发言人没有立即确认暂停免面签递签服务所带来的确切影响,但表示,会尽快宣布任何对赴美旅客产生的影响。
美国非移民签证有效期根据不同国家而不同,跨度从几个月到几年。经常访问美国的访客只需在他们签证过期后访问领事馆,而不是在每次旅行之前都需要前往美国领事馆。且暂停该计划对旅行者和领事馆的影响因国家而异。
根据1月29日美国国务院网站信息,目前递件预约美国广州领事馆从送件到等待预约面签时间,包括访客、留学生及其它非移民种类都显示为需11天时间,但接下来的处理时间,以及行政处理时间,则不包括在上述11天内。
目前,美国F1学生签证有效期是5年,H-1B工作签证有效期是3年。
签证豁免计划不受影响
即ESTA不受影响。该计划允许38个国家的公民(包括欧洲大部分国家和台湾)入境美国,不需要前往美国领事馆事先获得签证。
据报导,美国在台协会(AIT)发言人游诗雅也受访澄清,免签证计划(Visa Waiver Program)和签证免面签递签服务(Visa Interview Waiver Program)并非同一回事。她说,由美国国土安全部(DHS)管理的免签证计划(VWP),目前没有任何改变。
澳洲公民可能受到川普移民禁令的影响
澳洲政府向公民提供出国旅行信息的Smart Traveller网站上已贴出告示——自2011年3月以来,曾前往过上述七国中任何一个国家的澳洲人若要进入美国都要向美国申请签证,已无资格在线申请入境美国的普通旅行电子许可(ETSA)了。持有澳洲和伊朗、伊拉克、苏丹或叙利亚双重国籍的公民,也无资格申请ETSA。
澳航表示,公司已经注意到美国海关的变化,并且会为那些受影响的乘客提供帮助。澳航在声明中说:“我们会根据这一变化来调整工作流程和订票系统,但是这不会对澳航乘客产生重大影响。”
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