几天前，澳洲财政部发布了2021年代际报告（IGR）。

IGR的作用简单来说就是预测如果政府保持现有的政策不变，40年后澳洲会是怎样一个情况，是指导政府做出长期支出决策的重要文件。

该报告每五年发布一次，上次发布IGR是在2015年，本次报告的发布因疫情推迟了1年。

最新报告指出，澳洲将面对更加严峻的人口老龄化及低人口出生率的问题，并将陷入财政赤字的泥潭。

而移民将是实现澳洲经济复苏，减缓人口问题的关键所在。

人口与移民

人口现状

目前，澳洲人口的最主要问题就是老龄化及低生育率。然而由于出生率的下滑和COVID-19打乱移民计划，预计澳洲的人口老龄化速度将会更快。

比如1981-82财年，劳动人口与老龄人口之比为6.6。 现今的比率是4，到2060- 2061财年，这个数字将只有2.7，这意味着未来每2.7个劳动力就要养活一名老人。  

在人口出生率方面，自1970年代后期以来，澳洲的生育率一直低于 2.1 的“替代率”——这是保持人口规模稳定所需的水平。

在疫情的影响之下，本地人的生育意愿更是受到了抑制。

Josh Frydenberg就表示，COVID-19最持久的经济影响可能是人口增长放缓。

“这意味着经济规模将变小，澳洲的人口将比原来更老，对经济和财政结果将产生持续影响。”

可是要从疫情中实现经济复苏，同时控制未来数十年的财政赤字，必须有一定数量的劳动力创造经济价值。

本地人不愿意生娃的话，那人口增长的目标就会更加依赖海外移民。

移民与经济

IGR称，在过去十年中，净海外移民约占澳大利亚人口年度增长的60%，到 2060-61财年这一比例将上升至约74%。

移民尤其是技术移民将成为澳洲经济复苏的关键！

从下图可以看出，移民带来了更多的人口数量，有利于澳洲经济的增长。

而技术移民可以通过补充劳动力存量，来减缓人口的老龄化进程以及改善财政收入。

报告也显示，年轻、技能高的移民往往能做出更多的经济贡献。

这在很大程度上是因为这些年轻移民，更早来到澳洲，所以工作的时间会更长。而那些拥有高学历及高技能的移民，拥有更高的劳动效率和参与度。

除了年龄和技能的因素外，移民的其他特征，如英语能力、与现有劳动力的互补性也关系到他们是否能为澳洲带来更多的经济贡献。

下图显示，技术类移民比家庭及人道主义类型的移民会带来更高的经济效益。这也是澳洲要引进更多的技术移民来刺激经济复苏的原因。

移民分布

在过去十年中，澳洲大城市由高移民率支撑的人口强劲增长，被指责加剧了交通拥堵和住房负担能力等一系列情况的恶化。

这也传递出了一个信息：未来偏远地区移民还将是移民政策的重点。

澳洲现有的移民政策已经在向偏远地区倾斜，鼓励新移民走出大城市，走向澳洲缺乏人才的偏远地区。

大伙儿应该也都知道了，本周移民局和各州公布了新财年的移民配额，总数和各分支的数量都没变。

虽然州担签证配额没增加，但是各州州担的配额却都增加了。190方面，只有ACT减少202个。

除了维州，其他各州的491配额都没减少。新州和南澳增加的最多，这两个州也是偏远地区移民的热门选择。

支持移民

移民政策

移民政策一般是根据境外或境内的潜在移民供给来制定的，这些政策包括：

• 移民的数量

• 移民的类型

• 移民的来源地

• 从临居到永居再到公民的途径

这些政策的变化以及移民申请者自身的特点，对移民参与澳洲经济的发展起着重要的作用。

早在1995-96财年，澳洲的永居配额还只有8万多点，之后就就不断上涨至19万。2019年又降到16万。

• 1995-96财年的80,800

• 2012-13财年的190,000

• 2019-20财年下降至160,000

代际报告中称，官方预计，2023- 24财年，澳洲的永居配额将恢复至19万！当然这个还是上限而非目标，所以实际签发量会小于等于19万。

在这个背景下，再加上难民配额保持13750，2024-2025财年，澳洲的净海外移民预计将达到235,000人。

这个预测在澳洲的人口计划和新财年的预算中也出现了。如果没有19万的永居配额，这个23.5万的净海外移民未必能实现。

所以不难看出，澳洲在将来很长一段时间内，对移民的需求量还是会增加的。政府依赖移民带动经济发展，所以制定更加有利的移民政策，可以说是势在必行。

官方态度

早在3月初，莫里森总理就公开强调疫情后的复苏阶段，移民至关重要！

对于移民审查，他表示自己持开放态度，而且还必须重新考虑临时签证持有人的重要作用。

移民局长Alex Hawke也表示，政府计划允许包括留学生和游客在内的临时移民尽快返回澳洲。

财长Treasurer Josh Frydenberg则称，澳洲有机会吸引来自世界各地的最优质的人才。

这一切都在说明澳洲的移民形势正在悄悄发生变化。

结语

长期以来，移民对于澳洲的重要性不言而喻。高质量移民进入劳动力市场，不仅减轻了老龄化的影响，同时也大大增加了国家税收的收入。

IGR分析，要想减缓澳洲现有的人口及经济问题，需要持续的增加移民数量。

作为净海外移民的主要贡献者之一的留学生数量下降，国际教育行业也一直在推动尽快让留学生回来。

从刚公布的配额和维州州担政策来看，新财年技术移民的形势有好转的迹象。澳洲封国这么久了，国内很多行业天天喊着缺人，再不赶紧放开移民，经济复苏也必然要受影响。

我们也期待着疫情之后，澳洲的移民政策能尽快有利好的调整。

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