7月26日政府发布《2021 年移民修正案（保护移民工人）法案》，该法案为保护临签持有人免受胁迫剥削而提出新惩罚措施。

根据拟议的法案，雇主可能因强迫或剥削临签持有人会面临刑事指控，这些将有助于防止工人违背自己的意愿或在剥削条件下工作。

移民部长亚历克斯霍克表示：“为从新冠疫情中恢复经济，希望这项及时的立法可以确保澳大利亚在打工度假者、学生和技术移民中保持良好的声誉。”

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2021移民修正案

移民部长亚历克斯霍克表示，拟议的法案释放出一个强烈信息，即不容忍低工资和其他针对临签持有人的剥削行为。

法案修改

强迫或施加不当影响或压力使临签持有人接受与签证条件无关的工作安排是违法的。

强迫、影响或施压使临签持有人接受为满足签证要求或避免对其移民身份产生不利影响的工作安排，也属于违法行为。

根据1958 年《移民法》加强对移民工人的保护，该法案还将引入其他重要措施，包括：

• 禁止某些雇主违反《移民法案》或《2009年公平工作法案》的特定条款，在特定时期内雇用额外的非公民雇员;
  

• 澳洲边防局与雇主合作建立新的制度，以便与雇主、劳工雇用公司和其他方合作，改进对《移民法》有关雇用移民工人的要求;
  

• 要求使用签证权利在线核查系统(VEVO)，以确保雇主、劳务雇佣公司和其他涉及介绍非公民就业的公司对未来雇员的移民身份和与工作有关的签证条件进行适当的检查;
  

• 增加了对违反《移民法》中与工作有关规定的民事处罚。

监管改革

除了法案中提出的措施外，政府还进行了监管改革，以提高澳大利亚打工度假者的安全和福利，并阻止他们为有不当行为记录的雇主工作。

《2021年移民修正案(417类和462类)条例》将把特定企业的工作排除在第2或第3个打工度假签的适用范围之外。

• 企业有任何相关定罪，尤其是与员工安全和福利有关的定罪，将列入将特定企业。
  

• 在立法文书中列出业务之外的由打工度假者从事的工作可以排除。
  

内政部将加强沟通渠道，让签证持有人可以轻松查看雇主的身份。在将特定业务列入立法文书之前，将为其提供答辩权。

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各界态度

移民和难民安置机构 AMES Australia 的首席执行官 Cath Scarth 表示：

• 工资盗窃和强制性工作是澳大利亚的一个严重问题，尤其是在移民和难民等弱势群体中。

• 我们欢迎霍克部长提出的新立法，该立法将规定新的刑事犯罪和民事处罚，以进一步保护临签持有人免受剥削。 

• 新法律将发出一个信息，即剥削和虐待移民和难民工人是不可取的。

• 来自不同社区的许多人并不完全了解他们的工作场所权利或公平工作监察员的存在，这项立法将在某种程度上解决这个问题。

澳大利亚民族社区联合会（FECCA）主席 Mary Patetsos 也对该立法表示欢迎：

• 环境迫使许多农民工从事工资过低的工作，而且往往受雇主摆布。

• 雇主现在对来自海外的工人负有照顾义务。可悲的是，如今许多企业都没有这种义务。

• 该法案恢复了海外雇员的尊严，并承认他们为澳大利亚关键经济部门做出的巨大贡献。 

• 同样重要的是要承认，大多数企业的工人都在做正确的事情，这些提议的变化将给他们信心，并将恢复那些严重依赖辛勤工作的农民工的行业的声誉。

On London and Reddy Law 首席律师、澳大利亚印度商业委员会 (AIBC) ACT 分会主席 Radhika Reddy 详细阐述了拟议的处罚措施：

“如果雇主强迫或对非公民施加不当影响/压力使其接受或同意工作安排，并且迫使员工违反了与其工作相关的条件，那么雇主可能会被判入狱2年。”

雇主剥削雇员的事件并不少见

一些雇主在纸上全额支付工资，暗地里以现金形式收回大部分工资。员工不敢说不，因为他们想要自己的工作和永久居留权。

这是 IT 和酒店等行业的常见做法。政府应该真正改进他们对雇主及其企业的监控程序，应该突击检查企业。

如果事先告知企业检查日期，企业可以伪造账簿。应该开辟一种方式让员工可以表达困扰，而不必担心失去工作和发展前景。 

平衡法律以保护雇主很必要

雇主也需要政府的保护和支持。目前，由于持续的新冠疫情，他们正在经历一个艰难的阶段。

结语

对法案的拟议修改本质上是为了确保澳大利亚作为技术移民首选地的声誉。也是为了保护海外移民的权利使其得到更加公平的待遇，以吸引更多的海外移民支持疫情后的经济恢复。