澳洲正在逐步解除针对新冠肺炎疫情的社交禁令,计划重启经济。
澳联储行长
希望考虑扩大
JobKeeper计划
储备银行行长菲利普·洛(Phillip Lowe)表示,如果在COVID-19大流行之后经济未能充分反弹,莫里森政府应考虑将JobKeeper的工资补贴延长至9月以后。
Lowe在星期四上午举行的参议院委员会听取了对冠状病毒危机的回应中表示,洛韦表示,财政支出将需要“扮演更重要的角色”,以支撑澳大利亚的经济前景,货币政策刺激总需求的能力减弱。
Lowe说:“在接下来的一小段时间内,使用货币政策将不会有太大的余地,因此我认为必须使用财政政策。”
“这将需要改变心态。”
就在几天前,总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)在国家新闻俱乐部的一次讲话中重申了政府对预算鹰派的承诺,几天后,英联邦宣布必须在“力所能及的范围内”花钱,同时与本土可持续性哲学进行不连贯的比较。
讲话破灭了预测从JobKeeper获得600亿美元的希望,这笔资金本可以用来扩大或扩大工资补贴计划的范围。
现在,Lowe表示,如果该计划将于9月到期,如果经济不能从大流行中恢复得足够好,那正是政府应该考虑的问题。
Lowe对委员会说:“当该JobKeeper计划结束时,显然这将是一个关键点。”
“重要的是要检查该方案的参数。我们可能会在六个月后反弹良好,经济表现也相当不错,这些暂时性的计划可以毫无问题地撤消。”
他继续说道:“但是,如果到那时经济还没有恢复得很好,那么作为审查的一部分,我们也许应该考虑扩大该计划。”
破产行业担心,九月份,JobKeeper和其他冠状病毒保护措施将告一段落,例如暂停法定收债之时,大量的公司将跌出金融悬崖的边缘。
财政部预测,第二季度的失业率将达到10%以上,这对于确定JobKeeper计划的成功程度将是至关重要的指标。
目前,工资补贴计划覆盖了350万名工人,随着越来越多的公司加入该计划,预计这一数字在未来几个月内还会增加。
财政部上周修订其JobKeeper预估之前发布的初步预测显示,如果没有JobKeeper,6月季度的失业率将超过15%。
Lowe说,澳大利亚经济前景仍然陷入不确定性之中,很难说出9月份的财政应对措施。
但是,预计通过货币手段支撑需求的能力将在一段时间内减弱,因为官方利率已经触及有效的下限,进一步降低利率的力度甚至对经济前景不利。
但是,澳大利亚储备银行能够通过在二级市场上抢购政府债券来间接支持财政刺激(或直接从国债上抢购,但这在政治上是不合时宜的)。
自新冠肺炎大流行爆发以来,澳大利亚央行已购买了约500亿美元的公共债务,试图将政府债券的三年期收益率控制在约0.25%。
Lowe此前曾表示,澳洲联储在4月份缩减了这一活动的规模,但此前表示,如果有需要,澳联储将重新启动其购买政府债务的努力。
劳资关系改革战场
总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)宣布了一项劳资关系改革计划,以修复经济。
商业团体和工会将聚集在一起,以试图改变莫里森说“不适合目标”的制度。这是多年来劳资关系使有关各方大为分化的积极步骤。正如莫里森在周三告诉媒体的那样,“我们必须放下武器”。
但是达成有意义的协议将不是简单或直接的。
Accord 2.0?
莫里森(Morrison)的举动引起了工党与ACTU协议的比较,当时鲍勃·霍克(Bob Hawke)于1983年担任总理。
这是建立在雇主,工会和政府之间广泛共识基础上的经济改革的基础。
但是,《协定》的特殊情况与现在的特殊情况之间存在许多差异,这可能表明当前倡议取得成功的机会。
霍克(Hawke)作为ACTU总裁和工业官员的成功谈判者,在他多年的工作基础上,获得了工会和雇主的高度信任。
尽管莫里森积极谈论冠状病毒大流行期间工会与雇主之间的“建设性方法”,但他没有任何这样的信任记录。
与《协议》的另一个不同之处在于,在1980年代,劳资关系体系更加集中。因此,雇主组织和ACTU在自己的选民中享有更大的覆盖范围和权限,可以使他们达成协议。
现在,这种差异的一个迹象是全国高等教育联盟与澳大利亚高等教育产业协会之间的最新《就业保护框架》。它已成为一项部门协议,因为许多大学拒绝参加,并且引起了一些工会成员的批评。
2020年待解决的问题
工会,企业和政府都同意需要对现行制度进行改革。要找到这些变化的共同点将更加困难。
莫里森宣布了五个工作组,由劳资关系部长克里斯蒂安·波特主持。这些小组将研究简化奖励,临时和固定期限的就业,未开发的项目以及工资和条件的遵守和执行情况。
工作组的大多数主题与雇主组的改革议程有关。
澳大利亚商业委员会主张为经济成功重建提供更大的灵活性和简化奖励制度。
雇佣关系教授大卫·皮兹(David Peetz)警告说,这是缩小奖励安全网的关键。工会可能会对此做出类似解释。
工会可能更愿意简化企业讨价还价制度以使工人受益。他们担心雇主越来越容易终止协议,并降低雇员薪金水平。
临时工
临时工可能是一个非常有争议的领域。
在最近法院判决准予长期工后,澳大利亚工业集团呼吁对临时工身份进行更严格的立法定义。
澳大利亚工业集团首席执行官Innes Willox
同时,ACTU长期以来一直寻求获得长期工作的一般权利,以长期工作的6到12个月的临时工被他们利用。
尽管临时工的工作量很大,但他们的平均收入却比长期工低。
在这个问题上可能有达成共识的理由。雇主将需要让长期的临时工容易地转换为永久性雇用的公式。对于选择留为临时工的员工,工会将无需让步假期。
绿地
多年来,涉及真正的新业务,活动或项目的一直是绿地(Greenfields sites)公平工作委员会(Fair Work Commission)的战场。
大型建筑工地上的绿地协议使雇主能够在雇用大多数工人之前与少数雇员达成企业讨价还价协议。然后,该项目将在项目全面进行时被雇用的工人受协议约束。
合规与执法
在改善对工资和条件的遵守和执行方面可能有更多共同点。雇主和工会谴责了公平工作监察专员最近发现的少付工资的重大案件。
但是,更好的合规性可能难以与政府和雇主要求减少监管的要求相协调。
何去何从
尽管工会和雇主面临着巨大的挑战,但他们表示愿意参加真诚的活动,但是意愿不高。
公平工作委员会(Fair Work Commission)的年度最低工资决定将于7月份达成共识。
ACTU争相提高4%,这激怒了商业团体。
澳大利亚工商业联合会认为最低工资应至少在2021年中期之前保持冻结。它甚至引用了根据大萧条时期的支付能力而裁定削减10%的先例。
在COVID-19危机之前,工资增长一直处于创纪录的低位这一事实将无济于事。
关于劳资关系改革是否是寻求重新启动经济的正确地方,也存在一个严重的问题。
前高级公务员迈克尔·基廷(Michael Keating)在Accords时代曾担任就业,财务和首相部门的负责人。
他在上个月发表的讲话中说,澳大利亚的劳资关系法规比美国的法规更为灵活,过去25年的改革对生产率,劳动力市场调整,工资增长或劳资纠纷影响不大。
基廷还警告说,劳资关系改革主要是“伪装降低工资,这是当前经济目前需要的最后一件事”。
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