工党领袖肖顿周二宣布，如果工党赢得下届大选，将从明年7月开始废除股息重复课税减免政策的现金返还政策。这一政策引发诸多争议。

股息重复课税减免政策的由来

澳洲前总理基廷（Paul Keating）在1987年推出了股息重复课税减免政策。

当时为了解决分红被重复课税的问题，避免股东重复纳税。最初的政策并不包括退税返款。返款政策是何华德政府后来在股息重复课税减免政策基础上进行的改革，使得股东可以通过已缴股息税返还的方式，从税务局拿回这部分股息收入已经缴纳的部分或全部税款。

重新认识股息重复课税减免政策

工党影子财长博文（Chris Bowen）说，股息重复课税减免政策在前自由党政府于2000年进行的返款改革后，已丧失了可持续发展性。

工党领袖肖顿（左）与工党影子财长博文（Chris Bowen）（右）

大部分工薪阶层因为薪水收入足够高，即使是计入红利抵免所冲抵的税，他们最终也在缴税。但一些人除了股息外就没有其它收入或者其它收入很少，结果就变成了这些人不但不用缴税，税务局反而要在报税季给他们大量返款。

据工党所称，议会预算办公室发现一些自主管理退休金获得的返款高达250万元。

周二，澳洲工党称，如果赢得下届大选，将改革股息重复课税减免（Dividend Imputation）政策，废除该政策中的现金返还部分。此举能够使得联邦政府在未来两年里节省114亿澳元的预算开支，中期将节省590亿。这意味着在未来预期中，工党政策将和政府的预算非常契合。

肖顿强调：“首先，这一改变只是影响很少一部分根本没有纳税、用股息重复课税减免制度获得退税返款的人。”

最初推出股息重复课税减免政策的澳洲前总理基廷（Paul Keating）支持工党的新计划。他说，返款政策在2001年就不应该被加入到重复课税减免政策中。

争议焦点

澳洲工党打算改革股息重复课税减免（Dividend Imputation）政策的计划遭到了退休者团体和政府的反对。他们认为工党的计划既不公平也不合理。

围绕着工党新政的一个核心争议是，那些有着高收入的退休者并不会受到多大影响，例如通过房地产投资获益的人不会感觉到任何改变，而那些低收入者却会失去这些维持家庭生计的返款。

费尔法克斯媒体获得的工党政策信息显示，对于那些富有的退休人士和持股人来说，这意味着他们一年将平均损失约4800澳元的返还税款。工党的改革预计将影响到8%的纳税人，相当于117万个人和退休基金，其中包括20万自主管理退休金（SMSF）。

工党影子财长博文（Chris Bowen）说：受影响的退休者中，完全依赖政府福利养老金的人只有大约1.4万人会受影响，最多只占1%；而部分依赖政府福利养老金的人中，大约10%的人会受影响，相当于20万人。

博文坚持说，受新政策影响最大的会是那些拥有自主管理退休金的富人，这部分人中的三分之一，大约20万，虽然应税收入不高，但却有大笔退休金投资于可以享受股息重复课税减免政策的股票上。

受工党税务新政影响的人群

大部分缴税后没有可退税款抵减的退休人士都将损失部分收入。

据悉尼晨锋报报导，和丈夫一起居住在悉尼罗泽尔（Rozelle）区的退休教师奥斯本（Margaret Osborne）表示，如果工党赢得了大选，股息重复课税减免政策中的返款政策被废除，那么他们夫妇两人的收入将下滑30%。

奥斯本说；“我对此感到非常生气。”

他们夫妇二人不用依赖政府的福利养老金，完全做到自给自足。他们把所有积蓄都通过自主管理退休金投资到了股票市场，其中85%都用于购买了大银行或大型电讯公司Telstra的股票来获得红利。

工党周二推出的政策意味着，如果工党执政，他们就无法再获得已缴股息税的返款。

工党的税务新政会让有股票收益的一部分人（无论这人的积蓄是否丰厚）受到损失！

50多岁离婚独居的斯塔克（Andrew Stark）有一笔不是那么丰厚的积蓄投资到了股票市场。他平时会打零工，但是没有超出个人收入所得税的纳税额门槛，无法获得扣税冲抵。

如果工党的新政实行，他的投资会从一年获利1.6万元下跌到1.1万元。

他说：“我将不得不卖掉一些股票，吃自己的老本，最终，我将一无所有，靠政府福利为生。”

斯塔克表示，他一直是工党的支持者，虽然投票给自由党会让他觉得不舒服，但是鉴于他的情况，下届大选他也不得不投票给自由党。

各方意见大碰撞

工党曾表示，受新政影响的将包括1.4万全额和20万非全额福利养老金领取者。

反对声音：

自主管理退休基金公司SISFA的总经理洛丽默（Michael Lorrimer）说，工党推出的新政并不公平，它会让高收入者受益，而低收入者付出更多。

会计师们警告说，工党的税务新政会让更多的退休者依赖政府的福利养老金。公共会计师协会（IPA）说，目前的政策降低了退休者对福利金的依赖。

财长莫里森称工党的举措对退休者来说是很残忍的。他说：“这违反了基本的原则，那就是如果你已经支付了税款，就不应该再重复支付一遍。”

支持声音：

澳洲社会服务理事会（ACSS）表示，64岁以上的人群中，只有16%的人会缴纳个人收入所得税，许多不需要缴纳所得税的人情况会变得更好。

澳洲社会服务理事会（ACSS）会长戈尔迪（Cassandra Goldie）说：“我们有个选择，我们要么堵上税务系统中像这样的漏洞，要么收取更高的服务费，像老年护理和家庭护理等。”

一些社会团体认为，工党的税收改革将会有助于为主要服务提供经费。

福利金补偿问题

周三，工党领袖肖顿表示，他会保证那些依靠福利养老金生活的人不会有问题。有媒体以为工党会给受到影响的福利养老金领取者提供补偿。

然而，周四，澳洲工党证实，那些受到股息重复课税减免（Dividend Imputation）政策改革影响的福利养老金领取者，不会获得额外补偿。

工党财政事务发言人查尔默斯（Jim Chalmers）表示，这些依赖福利养老金的人如果因为改革而损失了收入，那么他们领取的福利养老金金额会根据相应的情况和各种衡量收入的标准有相应调整。

他说：“每个人的情况都不同，肖顿说的是有些人的福利养老金会（因为丧失返款而）提高，但这并不是说我们正在研究另一个（补偿）计划。”

一些依靠自主管理退休金投资股票获利的选民表示，下次大选他们会抛弃工党，转投自由党。

然而，有专家表示：这项政策是在弥补税务政策上的漏洞。因此，这项政策是否会赢得更多的人支持呢，目前不得而知！一切都将由大选的结果而定了！

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