特伦布尔政府去年在砍掉457 Visa时强调,这么做是要给澳洲本地人夺回工作岗位，然而，一份行业报告让他啪啪打脸。

报告发现，临时技术移民的减少并不会增加澳洲本地工人的就业机会或工资，但对外国工人的政策反复倒是使企业受挫。

7月15日，澳大利亚经济发展委员会（CEDA）发布报告称，技术移民，特别是临时技术工作签证的移民，给对澳大利亚经济带来的是“压倒性的益处”，并且对澳洲本地工人的工资或者就业率没有负面影响。

既然技术移民对本地工人没有负面影响，那么砍掉技术移民能给澳洲本地工人创造工作岗位或者更好的工作条件的说法也就不攻自破了。

报告批评，尽管有经济证据表明移民是有益的，但“政府却持续不断地对这个社会焦点问题持以反复的意见、报告和频繁变化的技术移民计划”。

最新的相关变化是用482签证计划，即Temporary Skill Shortage (TSS) visaScheme取代457签证计划，该计划于2018年3月正式生效。

当时的总理马尔科姆·特伦布尔说，这一改变的目的是确保澳洲本地人优先得到澳洲的工作， 457签证计划已经“被滥用，失去了信誉”。

新签证仅仅提供两到四年的工作时间，而且减少了可就业的职业范围，其中大部分还需要强制性的劳动力市场测试。

该报告称，由于是政府“拍脑门决定”，缺乏协商，这一变化令商界感到惊讶。

自从2017年澳大利亚宣布改革雇主担保类签证政策以来，移民局便被各种各样的质疑和抱怨声淹没;

包括来自科技、研究、采矿、零售、酒店管理甚至政府部门等领域，认为新政限制了海外人才移民澳洲，也将为澳洲的经济发展带来严重影响。

该报告建议进行一系列改革，包括：

引入简化的途径，使全球公司更容易将员工转移到澳大利亚; 

引入更透明的系统，以识别技能短缺的领域; 

取消死板的劳动力市场测试的要求; 

让生产力委员会至少每五年审查一次临时技能短缺计划。

它还建议，企业先不用支付那些用于赞助技术移民的、将被存入澳洲技能基金会的费用，直至签证申请被接受。

并且该基金的使用应更好地用于减轻技能短缺及促使签证申请，而不是无关的培训。

CEDA首席执行官梅琳达·奇伦托（Melinda Cilento）表示，2017年开始政策的变化使临时技术工人签证持有者更难以过渡到永久居留签证，这可能会阻止“最优秀和最聪明的工人”来到澳洲。

“我们认为技术工人来到澳洲，在工作场所展示自己的技能，在澳洲生活一段时间，证明他们以及他们所从事的业务有用实际上是一件好事。”

这也是现任总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）在特伦布尔政府担任移民部长期间持有的一种观点。

根据该报告，从2000到2014年间，约55％的临时技术签证持有者，即52万人转为永久签证。

自2012年以来，澳洲获得的永久技术签证中有一半以上的人是已经居住并持有临时技术移民签证在此工作。

但是，澳洲劳动力仅有只有不到1％是临时技术工作签证持有者，其中一半集中在四个行业,平均年薪高达95,000澳元。

2017- 2018年获得签证最多的四大职业分别是开发人员/程序员，ICT业务分析师，大学讲师和厨师。

Cilento表示，任何进一步收紧该计划都可能阻止跨国大公司在澳洲开展业务。

“能够从世界各地获得人才和技能对于企业提高竞争力非常重要，”她说。

“如果企业觉得我们在这里遇到了技能差距，并且他们不能通过引进临时技术移民到澳洲来满足需求，那他们肯定要好好考虑一下是否投资了。

值得一提的是，在482签证后，政府又推出新计划Global Talent Scheme pilot，用来吸引高科技人才，在2018年7月1日开始试行一年。

GlobalTalent Scheme(GTS) pilot提出的背景，是在457签证被482签证取代以后。

因为签证条件变得严苛，澳洲对于高科技人才的吸引力急速降低。

这引起澳洲当地科技业，尤其是IT产业的诸多不满，政府也意识到这个问题，于是提出GTS来弥补。

跟457签证最大的不同，GTS没有职业清单的限制。

政府推出高新技术人才签证，被认为是移民局对澳洲的中大型企业在签证方面所作出的妥协。

然而他们是否能找到正确的下一步出路，我们只需冷眼观看。但无论如何，自己先做好准备，以不变应万变是最重要的。