普华永道澳大利亚于今年3月31日提交的一份倡议书中称，澳大利亚的国家财政体系需在三大关键领域进行大幅改革，其中包括养老金、银行融资与税务。

本次普华针对澳大利亚联邦政府财政体系调查呈交的倡议书中共包含35项建议。

普华永道财务服务部主管Hugh Harley先生谈到,“全球金融危机可能引发的最糟结果就是对合理承担风险造成打击。人们试图通过调整使风险归零，这将扼杀经济发展。”

“未来固有的不确定性意味着，体制危机的前景是我们必须面对的现实。”

“必须对资金用途加以指引，把钱用到实处，力求发挥最大效果；我们的财政体系亟待健全，以应对未来数十年间不可避免的压力与意外情况。这需要以持续的经济增长、实际的生产力改善及合理的预算资金为依托。”

为了以更现实的眼光看待未来固有的不确定性，普华永道提交的倡议书主要围绕三大主题：

· 需将投资引向整个经济体系中的实际生产部分，避免对房地产行业的投资过剩;

· 澳大利亚的财务状况有待改善，以具备足够的灵活度来应对未来的压力;

· 在充满不确定因素的环境下，简明扼要的法规比繁文缛节更为高效实用。

具体来说，提交的倡议书涵盖：

养老金

澳大利亚养老金体系按说是世界上最为完善的，但仍有进步空间。普华永道提出了大量改善建议，其中对作为复杂投资产品的自主管理养老金（Self-ManagedSuper Funds），提议由澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）加以监管并需通过ASIC所有权测试。

Harley先生谈到，“通过这些举措以提升效率并增强稳定性，使澳大利亚养老金体系更上一层楼。”

“我们不赞成对私有投资，譬如养老金作出多项强迫规定– 从这个意义上来说，以法律规范强制规定私有部门的风险回报目标的做法不合理。”

具体措施

· 针对作为复杂投资产品的自主管理养老金（Self-ManagedSuper Funds），由澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）加以监管并需通过ASIC所有权测试；

· 简化针对集合投资信托基金（Pooled Investment Trusts）的法律规范，以认定其与投资产品更为类似，而非养老金；

· 取消可通过网络查询的MySuper界面内的排行榜；

· 提高对受托董事的独立性要求；

· 所有公开出价/MySuper基金董事必须有三分之一为独立董事，加上独立主席，每五年需重新选举董事；

· 将税务滚转冲抵规定延长至2017年之后，以对明智的合并起到鼓励作用；

· 为养老阶段开发MySuper类产品；

· 考虑废除一次付清。

银行融资

澳大利亚经济要回归到每年3到4个百分点的长期增长趋势，必要的先决条件之一为恢复信贷需求，使目前的信贷增长率翻倍，达到每年近8%。

Harley先生谈到，“考虑到自全球金融危机以来合理的风险管理与监管变动，这一水平的信贷增长约为目前的两倍，可能对银行的融资模式造成严峻挑战。”

“融资体系需鼓励更多存款，并在国内市场上吸引新的长期大额资金来源。”

普华永道的建议包括使投资与储蓄的税务影响变得更为公平一致的多项举措。同时也提出，一个活跃的高流通性国内债券市场需要有针对性的政府干预。此外，监管当局在执行被称为《巴塞尔协议III》（Basel III）的全球监管改革时需持谨慎态度。

具体措施

· 政府政策需将重点放在建立一个活跃的高流通性债券市场；

· 扫除障碍，鼓励散户投资者与养老金投资债券；

· 确保证券化市场成为融资格局中不可或缺的一部分；

· 银行存款需与其他投资一样缴税，提高其对投资者的吸引力；

· 更多的使用债券市场的贸易基础设施，以通过兑换及电子平台改善“价格发现”的过程。

税务

澳大利亚税务体系的复杂程度与非竞争性是财政体系内资本分配与资本流转情况偏离正轨的原因之一。

Harley先生谈到，“新的财政体系”不仅扫除了高效资本流转面临的税务障碍，也对资本流入及流出澳大利亚起到了积极鼓励作用。”

“这是澳大利亚税务体系彻底改革的更广泛推动因素之一，需加以实现。”

“税务改革总是困难重重，但我们必须停止胡乱修补，进而实施彻底的税务改革。这需要一场整个澳洲社会从上到下均参与在内的辩论。”

具体措施

· 相较其他投资收入，更公平的对待银行存款；

· 将养老金收入的计税范围扩大至包括养老阶段在内（在积累阶段的基础上）；

· 重新审视针对住宅物业的税务优惠；

· 彻底检查归集抵免制度。

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