再出手!中国拟对澳洲棉花征收40%关税!澳棉出口“半壁江山”摇摇欲坠!贸易部长:“这是歧视澳洲!”

2020年10月16日 最西澳



众所周知,在疫情暴发之后,中澳关系持续恶化,而澳洲的对华贸易也多次成为双方博弈的焦点。


而今天则再次传来重磅消息:中国将对澳洲棉花征收40%的关税!



我们都知道,澳洲是农业大国。其中出口到中国市场的棉花占澳洲棉花种植总量的65%,每年的出口额约为8亿澳元。


因此,中国市场可以说是占据了澳洲棉花出口的“大半壁江山”!


而如果这次澳洲棉花被征收40%的关税的消息属实的话,则基本上已经宣布了澳洲棉花的中国市场已被关闭。



消息一出,澳洲方面的相关的部门和行业负责人连忙就事件进行表态。


澳洲贸易部长Simon Birmingham第一时间表态说,目前澳洲正在紧急寻求中国方面的澄清。



Simon Birmingham表示:“我们注意到最近澳洲棉花出口行业正在发生变化,我们正在与棉花行业磋商,寻求澄清情况。”


“我们的棉花出口商一直在努力争取贸易发展,并把自己打造成中国市场上高质量棉花的可靠供应商,这对许多中国企业来说也是一项重要投入。”


“中国应该停止对澳大利亚棉花生产商采取任何歧视性行动。否则,中国的行为可能构成对国际承诺的违反,澳大利亚将非常严肃地对待这一行为。”


澳大利亚棉花协会(Cotton Australia)和澳大利亚棉花托运人协会(Australian Cotton Shippers Association)的行业机构正在与联邦政府合作,以了解为什么会改变出口条件。



这些组织表示:“我们行业已经清楚,中国国家发改委最近一直在阻止本国纺织厂使用澳大利亚棉花。”


“我们的行业正在与澳大利亚政府合作,包括贸易部长和农业部长办公室,调查情况,全面了解发生了什么。”


据称,本次“棉花禁令”的消息是澳洲政府负责贸易的官员首先向媒体透露的,但中国政府方面还没有正式回应。


然而,本次“棉花禁令”的具体原因或许已经不那么重要了。





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回顾过去中澳之间的贸易争端我们就会发现,澳洲一个个受牵连的行业和商品都不会是个案。

近的来看,澳洲矿业巨头BHP已经确认了中国停止进口澳洲煤炭的消息,甚至一些已经到港的煤炭货船都被要求不许接收。


远的来看,从5月份宣布向澳洲大麦征收80%的关税和禁止澳洲4家牛肉厂的对华出口


再到8月份宣布对澳洲红酒进行反补贴调查,并据称有可能最快在10月18日开始对澳洲红酒征收关税


这一系列的案件似乎都在昭示着本次“棉花禁令”背后的原因。


而面对农业领域不断升级的贸易争端,澳洲农业部长David Littleproud表示,政府尚未收到有关对华棉花贸易变化的任何官方消息,并承认目前澳洲政府已经难以得到中国的官方回应。

David Littleproud说道:“显然,我们希望通过对话解决争端,但是只有真正伸出手来,并准备进行对话,才能解决分歧。”

“我们正在展示作为澳大利亚政府的领导力,并准备进行对话。”


其实,“对话”对于中澳双方来说固然重要,但并没有那么简单可以实现。

我们都知道,中澳的贸易问题,不会是单纯的贸易问题,中间夹杂着复杂的政治因素。

因此,目前想要实现中澳“对话”,也不能单纯地就经济而论经济,如果没有办法解决政治方面分歧的话,也没法实现澳洲官员想要的“对话”。


而如果中澳关系一直按照这个态势发展下去的话,先不论博弈双方最后的“输赢”问题,如何规避目前的争端对于自己经济的影响是双方目前最主要策略。

从澳洲方面来看,中国是澳洲的最大贸易国,对华贸易一直占据着重要地位。像本次所牵涉的棉花行业一样,澳洲的其他农产品、能源产品甚至是服务业、教育等,几乎澳洲所有的巨额顺差产业和支柱产业的最大客户都是中国。


根据澳洲外交和贸易部的官方数据,在18-19财年中澳之间的贸易额达到2400亿澳元,牢固占据澳洲对外贸易的“头把交椅”。

尽管中澳经济“全面脱钩”的可能性不大,但可以预见的是,在关系没有缓和的情况下,双方之间都会寻求进一步降低对对方依赖的程度。

但鉴于澳洲在短时间内没法开辟新市场、又不愿意改变对华态度的情况下,如何规避中澳贸易摩擦升级对本国经济的冲击看似是一个无解的答案。


从大麦、牛肉、红酒、煤炭,再到这次的棉花,一个又一个的行业已经卷进到争端的最前沿。

只希望,中澳双方的“对话”条件能够尽快实现,中澳关系能够尽快恢复正常。

毕竟,中澳博弈谁是“赢家”,我们无法得知。但可以肯定的是,众多的普通民众和行业劳动者,都会是“输家”。

(素材来源:The Western Australian,ABC,Australian Department of Foreign Affairs and Trade)



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