禁止美国投资者对中国军方拥有或控制的企业进行投资。
与此同时,还禁止美国投资者对上述中国企业的证券进行任何交易。
行政命令将于明年1月11日生效。
该举动是美国大选日后,特朗普政府加大对华施压的最新动作。
小北有话说:特朗普不应该很忙吗!为什么还有空搞这些?
目前看来,该规定可能会影响到包括中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业。
报道说,此举旨在阻止美国投资公司、养老基金和其他机构买卖这些中国企业的股票。因为,这些中国企业今年早些时候被美国国防部认定为受中国军方支持。
对此,路透社点评说,这可能会进一步加剧全球最大的两个经济体之间本已令人担忧的关系。
并且这次特朗普政府的大动作,不仅是公布了一个针对中国的重大政策举措,更传递出一种信号,其政府正寻求利用任期剩余的几个月打击中国。
特朗普的对华策略
自2016年特朗普当选美国总统以来,四年间特朗普政府一直在试图重构中美关系。
特朗普重构中美关系的重点是重新打造中美关系的框架与内涵,以经贸关系为突破口,重构经贸关系包括两方面:一是谋求扩大美国在华商业利益,二是谋求限制中国力量增长。
同时在外交、安全、政治、人文等领域全面发力。
接下来小北从三个方面,回顾一下特朗普的对华举措。
一、中美贸易争端
说到特朗普的对华举措,小北相信所有的小伙伴都不能忘了中美贸易战的存在。
2018年3月22日,特朗普签署总统备忘录,将对从中国进口的商品大规模加征关税,并限制中国企业对美投资并购。对此,中国商务部发布反击方案,拟对美进口鲜水果、葡萄酒、无缝钢管、回收铝等产品加征15%至25%不等的关税。
而这还不算完……
2018年7月6日,美国开始对340亿美元中国产品加征25%的关税。
对此,中国商务部表示,美国违反世贸规则,发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战。
2019年5月9日,特朗普政府宣布,自2019年5月10日起,对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。
国务院关税税则委员会决定,自2019年6月1日0时起,对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。
特朗普政府本以为可以通过对中国的出口限制,来打压中国的经济地位。
但没想到的是,这造成了美国贸易逆差不断攀升,直到2020年8月达到14年来新高,约有670亿美元贸易逆差缺口在美国诞生。给美国许多靠向中国进出口制造商和农民造成重创。
今年九月,世贸就关于美国加征我国出口产品关税行为宣判违规。
但特朗普并不放弃,为再次给我国经济以打击,美国开始召唤在华美国企业回国。但是,美国企业却按兵不动,仅4%企业听了使唤。
二、封杀微信、TikTok等中国app和企业
在中美贸易战之下,另一件让中美大部分人都关注的事情,就是今年突发的特朗普政府要封杀TikTok和微信。
2020年8月6日,美国总统特朗普突然宣布签署两项总统令,将于45天后(9月20日)封杀微信和 TikTok 两个中国公司开发的 app。
总统令要求,从生效日开始,任何美国人都不得继续和下面这些公司发生任何交易:
微信和 TikTok;
两个应用所属的公司,也即腾讯和字节跳动;
以及两家公司的任何关联公司。
因为,特朗普政府认为微信和TikTok自动搜集大量的用户信息,其中也包括它们在美国的用户,构成了数据安全威胁。
小北有话说:然后两个封杀都没成功……
除去微信和TikTok,特朗普此前还对包括华为在内的70家公司列入“实体名单”。
2019年5月15日,美国总统特朗普签署行政命令,要求美国进入紧急状态,在此紧急状态下,美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所产生的电信设备。美国商务部表示,将把中国公司华为及其70家附属公司列入“实体名单”。
2019年5月16日,美国商务部禁止中国华为和华为旗下的70家企业在美国的销售和采买行为,很多美企召开紧急会议,并以书面形式和华为断绝一切商务合作。
2020年6月5日,又再次故技重施。将33家中国相关机构和个人列入出口管制“实体清单” 。
小北有话说:感觉这次又是一模一样的路数!
三、不断收紧的签证政策
除此之外,和广大留学生最为息息相关的,也是被留学生吐槽最多的就是特朗普政府下不断收紧的签证政策。
光2020年,特朗普政府就不知道颁布和考虑了多少条不利于留学生的签证政策。
5月29日,美国发布公告,称所谓的“利用学生获取美国敏感技术和知识产权”。并决定,从6月1日起,持F类和J类签证赴美学习或研究、与中国军方有关联的中国学生或研究人员将被禁止或限制入境。
6月22日,美国又宣布,从6月24日起至今年底,暂停发放部分种类非移民工作签证。
7月7日,美国移民与海关执法局在官网提出,如果计划在今年秋季学期入学的国际学生全部课程皆为网课,则不得入境美国。
7月16日,纽约时报透露消息称,特朗普政府正在考虑全面禁止此类人员及其家人前往美国。据称,正在草拟的总统公告除了禁止中国共产党员及其家属入境,还可能授权美国政府撤销在美中国共产党员及其家属的签证,从而将他们驱逐出境。
9月24日,美国国土安全部宣布,改变现有F(学生)、J(交流访问学者)、I(媒体人员)的签证规则,未来将把大多数国际学生的签证有效期限制在4年以内。
10月7日,美国国土安全部发布了针对H-1B工作签证的临时性最终规则(IFR),进一步收紧海外劳工签证政策。
除了颁布“正经”的政策外,在特朗普政府的授意下,前有某高校留学生被要求30天内离境,后有1000多名研究人员和学者的签证被取消。
可以说,特朗普政府下的留学生每一天都活得心惊胆战!
因为特朗普政府对于留学生的态度实在是太不友好,所以当拜登当选几乎成为定居的当下。有留学生说:
“虽然拜登上台对华态度也会更强硬,但是对留学生的政策可能会放宽一些。”
中美关系还会发生改变吗?
可以说过去四年间,特朗普政府给中美关系带来无以复加的伤害,从贸易关税战到科技领域脱钩和限制留学生签证等,特别是疫情期间,两国关系遭遇重大挑战,甚至互关总领馆。
因此,拜登政府上台后中美关系能否出现转机因而成为人们关切的焦点。
而就目前看来,特朗普和拜登的对华计划几乎没有什么区别。
美国《新闻周刊》网站发表的题为《特朗普输了大选,却在中国问题上赢了——美国与北京关系已经永久改变》的文章说:
在大选中,两人都向选民承诺,他们将应对来自中国的威胁。不过拜登说,他将联合美国的盟友行事——这与特朗普的单边主义风格不同。
对中国采取强硬态度是特朗普和拜登竞选活动的重要组成部分,新冠疫情在美国肆虐之际尤其如此。特朗普政府已经向北京发起挑战,不过很多人不赞同其手段。
现在在华盛顿,两党存在一个共识:中国是一个需要应对的挑战,也是一个需要利用的机遇。
拜登获胜可能会给美中对抗带来一定程度的稳定,但在可预见的未来,每一位美国总统都不得不以这样或那样的方式抵制北京。
宾夕法尼亚大学研究中国法律和政治的专家雅克·德莱尔说,“建设性接触”的时代已经结束,但“其中只有一部分是特朗普造成的”。“但可以肯定的是,特朗普政府使两国关系雪上加霜。”
他说:“拜登执政后,美国外交政策回归‘正常’,这在一定程度上是可以挽回的,但自2000年左右以来,世界和美中关系都发生了变化,再也不会全面回到过去。”
所以说,就算拜登上台,中美关系大概率也不会有太多向好的可能。
但目前,还是先担心一下,在未来70多天的权力过渡期内,特朗普不会对华政策来个“最后的疯狂”。
毕竟,特朗普在“退群”和“搞事”方面有充分的经验。