澳大利亚与中日韩三国自贸协定的实施过程中,各自贸协定间的差异会逐渐显现。相比日本和韩国,针对中国的免税政策将最早使澳洲受益。澳洲政府坚信,即便澳洲本地生产商可能受到外国出口商的冲击,更为便宜的进口产品将为本国经济带来诸多益处。
ACB News《澳华财经在线》报道,根据中澳自贸协定,中国产品进入澳洲的进口税将在四年内逐步免除。而日韩产品入澳的全部关税豁免需耗时7年才能全部完成。来自中国的免税货品将比日本和韩国的同类产品更早流入澳洲。这将给澳洲消费者带来更多实惠,同时也给澳洲自产商品带来竞争压力。
日澳经济伙伴关系协定(JAEPA)于本月8日正式生效,韩澳自贸协定于去年12月生效。中澳自贸协定初步文件已于去年十一月签署,目前尚未宣布协议具体何时正式签订。
进口:各国免税政策略有差异
澳大利亚外交部的一位发言人称,目前只有37%的中国产品享受了关税豁免。但中澳自贸协定生效后,82%的中国产品进入澳大利亚将立即享受免关税待遇,其余18%的产品将在四年内逐步完成关税减免,届时全部商品将实现零关税。
有分析称,该结果是澳大利亚同其最大贸易伙伴——中国,日本和韩国签署的各贸易协定间主要差别之一。由于各协定谈判情况的不同,贸易条款出现了不同程度的差异。
在贸易协定生效的第一年,日本和韩国将迎来两轮关税减免。而在期间头几个月内,中国产品的关税将不会有相应调整,这是由于中英双语文件需要时间筹备,中澳自贸协定的某些条款细节需在几个月后方可知晓。但可以确定的是,中国全部产品的关税减免将会逐步推进。
尽管七年间免除日韩产品进口关税,四年间免除中国产品进口关税对澳洲生产商来说是不小的挑战,但依据阿博特政府的经济哲学,更为低价的进口商品对澳洲经济整体更有利。
澳大利亚为三项自贸协议划定的初始免税商品数目大致相等:中国82%的产品可自协议生效之日起即刻免除进口税,韩国是86%。
出口:澳将为个别行业提供缓冲期
另一方面,合作国对于进口澳洲免税产品可能还未做好充分准备,有些澳洲农产品将会对进口国某些薄弱行业带来不同程度的冲击,因此对于澳洲产品免税的时间点也相应地有所不同。
当澳韩自贸协定在19年内完全生效时,99.8%的澳洲出口产品将享受零关税待遇。相比之下,97.5%的澳洲产品在10年后将免关税进入日本,而95%的澳洲产品将在4年内免关税流入中国。
阿伯特政府认为,澳洲对中国进口货品进行更快的关税减免是合理的,这反过来将使澳洲商品和服务更容易进入中国市场。澳贸易部长安德鲁•罗伯(Andrew Robb)也与中国达成初步协议,在三年后会对农产品贸易状况做出回顾,以防中国农产品受到澳洲进口商品过多冲击。中澳双方将会进一步商谈协议内容。
据土地报,贸易部发言人表示,澳大利亚将为中国易受冲击的产品拟设立缓冲时间,在此期间内澳洲产品的关税将逐步而非立即免除,以便合作国相应行业可以及时进行调整。这类易受冲击产品主要包括纺织品、服装、鞋类、地毯、钢铁、铝、车辆、汽车配件、塑料、橡胶和罐装水果。
澳韩自贸协定将于1月1日开始每年逐步推进关税减免进程,而澳日贸易协定将于4月1日逐步推进关税减免进程。