利好新兴企业,联邦政府要重审“员工持股计划”税收政策

原创 2020年02月24日 澳洲金融圈


联邦政府将审查阻止企业向员支付股份的税收壁垒,以促进股权补偿计划在澳洲的应用,在美国一些最成功的科技初创企业普遍采用股权补偿计划以激励员工。

财政部长乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)已指示众议院税收常务委员会对员工持股计划的税收待遇进行调查。

委员会主席兼自由党议员杰森·法林斯基(Jason Falinski)表示,员工持股计划使得员工和老板的利益相一致,鼓励员工分担新企业的风险和成功。

(众议院税收常务委员会主席兼自由党议员杰森·法林斯基)

员工持股对于“世界上一些最成功,最具创新性的公司-Google,Apple,Microsoft和Amazon至关重要。它在支持员工忠诚度的同时,极大地支持了企业家精神和创新。

然而澳大利亚在此类计划方面的经验受到了质疑。澳大利亚为数不多的商业上取得成功的技术公司,例如Palantir和Atlassian,最终将其许多业务移至美国并在美国上市,因为美国是员工持股计划的所在地。

包括亿万富翁Atlassian创始人迈克·坎农·布鲁克斯(Mike Cannon-Brookes)在内的技术企业家已敦促政府全面改革员工股份和期权的税收规定。金融科技初创企业Edstart的首席执行官杰克·史蒂文斯(Jack Stevens)也表示,将个人员工期权的上限设定为10%不利于新公司的最佳利益。在早期阶段,一家公司可能只有三到四名员工,他们都有很大的贡献,并且愿意放弃现金而在未来拥有份额。同时,企业需要节省现金。

(Edstart首席执行官杰克·史蒂文斯)

史蒂文斯先生说:“作为首席执行官,对我而言真的很难。我正试图给员工股权,而澳大利亚税务局正试图向他们征税,所以我最好还是不这样做。”

对于企业来讲,壁垒不仅仅是给予员工的股权,可能增加员工的税务支出,还有例如期权和期权使用价等,都需要考虑员工需要为此付出的税费代价。

StartUpAus首席执行官亚历克斯·麦考利(Alex McCauley)表示,该组织一直在“大力推动”政府不断改善员工持股计划系统,“以便有更多公司可以发行股票和期权”。员工持股计划允许小型初创企业向员工提供股票或期权,从而帮助现金短缺的初创企业吸引,留住和激励有才能的员工,而无需支付高额现金薪水。

仅有不到1%的澳大利亚公司拥有员工持股计划,每年通过员工持股计划支付的金额约为20亿澳元,约占工资总额的0.4%。

在某些情况下,授予股票或期权时,工人要承担直接的纳税义务,迫使他们出售股票或寻找现金来支付税款。

澳大利亚雇员所有权公司副主席安德鲁·克莱门茨(Andrew Clements)表示,税制和监管体系“促进而不是阻止”广泛的员工权益。

联盟政府于2015年进行了税收调整,以使初创企业更有吸引力地向员工发行期权,从而扭转了工党在2009年对员工持股计划不受欢迎的税收打击措施。

该税收调整意味着员工的选择权和权利有时可以在出售时征税,而不必在停止雇用时征税。

但该制度被限制为每名雇员最高持股比例为10%。生产力委员会在2015年对这些变化提出了一些批评,并建议在2020年6月30日之前对员工持股计划进行审查。委员会建议这次审查应考虑对小型初创公司使用额外的税收优惠,以及获得税收优惠的资格要求。它还建议取消在员工雇佣关系中止时就要交税这一条。

所以此次审查将研究2015年以来的变化,并查看是否需要对已有的员工持股计划税收政策做进一步的改革。(全文终)

 

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