话题:澳洲过去40年的对华政策失败了吗?

原创 2020年08月31日 澳洲新鲜事


今天外界对中国的许多指责中,有一条是它没有在与西方的隐性交易中履行己方的义务,成为一个自由民主国家以及美国领导的国际秩序中尽职尽责的成员,以换取西方欢迎中国在数十年的与世隔绝、默默无闻和发展停滞之后加入国际体系。
这是如今华盛顿两党的普遍看法。也许更加虚伪和机会主义的是,如今这种观点在堪培拉也占了上风。
美国的政客们毫无保留地接受了美国特殊主义的概念,并据此认为美国在道义上有责任按照自己的形象创造和重塑世界。
现在,一种修正主义的历史观认为,过去40年与中国的交往是失败的。中国的经济发展超出了任何人在1979年邓小平开始改革时的预期,尽管从人均来看,中国仍然是一个相对贫穷的国家。中国并没有向西方盛行的政治和社会组织规范靠拢,而一直是一个与西方规范相去甚远的国家。此外,其日益增长的财富、军事和科技实力使其成为国际秩序的威胁。
中国不但成为当今世界上以名义美元计算的第二大经济体和以购买力平价计算的最大经济体,还成了东亚地区的主导力量,而堪培拉一直不肯承认这点。随着经济发展,中国扩大了军事力量并实现了现代化,已经到了可以保卫包括台湾在内的沿海水域不受美国入侵的程度。
所有这些行为都强化了这样一种观点:与中国交往却没有遏制它是一个深刻的历史错误。美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)阐述了不仅要遏制中国,而且要削弱中国目前地位的理论。
澳洲是经合组织(OECD)中最早认识到中国早期改革给中国带来了经济转型的巨大潜力,从而为澳洲创造了巨大机遇的国家之一。澳洲政客和外交官并不像美国同行那样,带着意识形态的包袱与中国建立关系。澳洲人对与中国的接触有着一套务实和现实主义的目标。
首先是鼓励中国向外国贸易和投资开放市场,这将为澳洲创造经济机遇。(在1980年代进行这项工作时,没有人意识到这一工作最终会达到怎样的规模,以及中国对提高澳洲生活水平的巨大贡献。)
作为其中一环,澳洲将鼓励和帮助中国从中央计划的资源配置转向更多的市场配置,以提高效率,从而促进经济增长。中国经济增长越快,澳洲的潜在经济利益就越大,但前提是澳洲本身必须进行必要的改革,使自身成为中国市场中一个高效、有竞争力的供应商。这样,澳洲与中国的交往也有助于推动澳洲必要的政策改革,同样有利于澳洲的生活水平。请注意,澳洲把自身利益放在意识形态之上。
其次,大家都明白,经济更加繁荣的中国,会成为一个在政治上更加稳定和安定的中国。而一个更加繁荣和安定的中国,会让它与其他14个国家共享的22,000公里陆地边界变得更加稳定,更少威胁。自1962年中印边境战争以来,除了与印度发生过三次高度受控的冲突外,最后一次军事冲突发生在1979年中越边境,大体上,中国的边境已经和平了40多年。
第三,一个不稳定、危机四伏的中国,会有大量的难民外流到这个地区。中国难民的大规模外流可能会破坏地区稳定,损害许多国家的安全。幸运的是,这种情况从未发生过,但如果中国经历经济、政治和社会崩溃,这种风险依然存在。
从今天来看,澳洲决策者在决定与中国接触时的每一个目标——丝毫没有意识形态上的盲目性——均已实现,而且远远超出了1980年代时的合理预期。
对澳洲来说,这绝不是一桩让人后悔的买卖,而已被证明是一项非常成功的投资。而这桩交易从来就不包括让中国变得和我们一样。中国将为澳洲的繁荣与安全做出巨大贡献,这是事实,今天仍然如此。



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