澳大利亚能源资源评估的要点和特点,四方谈微信公众号文章

【矿业澳洲点评】矿产资源评估是查明矿产资源家底和供需形势的一项综合调查研究工作，其成果可以为矿产资源勘查、研究规划和国家经济建设规划提供科学依据。因此，各国政府都十分重视这项工作，以不同形式进行全国及洲际、全球矿产资源现状及潜力的评估。

《澳大利亚能源资源评估的要点和特点》

澳大利亚是一个矿产资源大国，其2011年矿业产值占GDP的20%左右。澳大利亚2010年进行了能源资源的评估，其评估内容包括了所有的能源资源，除煤、石油、铀等能源矿产外，还包括了水能、风能、太阳能、海洋能、生物能等资源，同时尚论及到2030年能源资源供需及市场状况、技术水平、环境补偿及资源综合利用等的分析预测，出版了《澳大利亚能源资源评价》（Australian Energy Resource Assessment）一书。中国也进行过三次矿产资源评估工作，取得丰硕成果，今后还要进行这方面的工作，澳大利亚的一些作法和经验值得借鉴。

【１评估目的和任务】

这次是澳大利亚第一次进行的能源资源评估，是受澳大利亚政府资源能源和旅游部委托，于2010年由澳大利亚地学局（Geoscience Australia）和澳大利亚农业和资源经济局（ABARE）负责进行的。他们对澳大利亚能源资源进行了综合研究和科学及经济上的评估，写出了内容十分详细的评估报告。评估报告详细论述了澳大利亚能源资源的潜力，报告指出，到2020年，澳大利亚可能是仅次于卡塔尔的世界第二大能源出口国；下两个10年，煤和铀的出口预期也会有大的增长，国内可再生能源的利用将有所增大。

开展能源资源评估的目的主要是：为准备在澳大利亚进行能源资源勘查、开发的投资者提供重要信息，帮助他们寻找开发这些资源的机会；使国家有关部门在制定能源政策、方向和能源选择上作出正确决定；通过鼓励在能源资源勘查、开发上的投资，保证能源供给和经济繁荣，维护国家能源安全，并对商业伙伴的能源安全做出贡献；通过资评工作实践，有利于提高有关人员的科技水平，帮助边远地区社会建设。报告认为：澳大利亚未来能源供给需要低温室气体之排放，以应对由于CO2上升造成的气候变化的挑战。评估报告对每一种资源都给出了现实的和潜在的资源量、分布和特点、本国和世界市场状况。评估报告认为，在今后若干年，不可再生能源资源主要是化石燃料仍将在澳大利亚及海外占主导地位，发挥重要作用，但可再生能源资源在能源配置上将发挥日益重要的作用。

【２评估的主要内容】

评估报告共分12章，附有6个附件。

（1）评估成果和展望：第一章进行了这次资源评估的总结，简要概括了资评的主要成果，并进行了近期和到2030年澳大利亚能源资源潜力和市场展望。

（2）能源资源和市场：第二章概述了澳大利亚能源基地和市场情况，提供了澳大利亚综合能源资源及与能源有关的基础设施、能源消费、生产和贸易，以及澳大利亚在世界能源市场上的地位。评估了下两个10年影响澳大利亚能源资源发展和综合利用的主要因素，包括经济、人口增长、政府政策、技术发展和环境补偿等。

（3）对10类能源资源的评估：从第三章到第十二章分别对石油、天然气、煤炭、铀和钍、地热、水能、风能、太阳能、海洋能、生物能等10类能源资源进行了详细评价，评估内容包括以下几部分：1.一部分为主要信息的总结，包括澳大利亚及世界该类资源的状况和市场，影响该类资源在澳大利亚利用的主要因素，以及2030年澳大利亚在该资源及市场的展望；2.第二部分包括工业结构和世界市场；3.第三部分报道了矿产资源的详细信息，例如，经济的和探明的总资源量，地区位置和特征，提供上述矿产的澳大利亚的市场信息，包括产量、消费量；近期增长和贸易情况；4.第四部分包括到2030年的展望。这是资评的关键部分，它包括20年内影响资源评价的主要因素，包括价格、开发成果、政府政策、技术开采、基础设施和环境因素。它也包括未探查资源的潜力分析，以及生产、消费规划和到2019—2030年的贸易状况。这些规划包括到2020年可再生能源、电力供应达到20%的目标，以及2020年比2000年碳排放量降低5%的目标。

（4）报告附件：报告有6个附件，分别说明了评估的时限、资源分类方案、使用的分类系统、能源度量以及资源形成的地质年代。①附件A：说明了这次能源资源评估的时限。②附件B：标示了本评估报告使用的名词缩写符号表。③附件C：给出了能源资源有关的名词术语。提供了两个精确的权威性的资源分类，特别是还提供了一份非能源矿产资源的分类方案。这对于投资者保证做出投资决定是很重要的。④附件D：解释了普通使用的Mckelvey资源分类系统对非再生资源进行的分类和量化的情况，以及其不适用于可再生能源资源的原因。⑤附件E：说明了这次资源评估中，能源资源产量、消费量和贸易的度量单位换算及换算系数。不同的能源资源能的含量是很不相同的。石油、天然气、液化天然气（LNG）和液化石油气（LPG）等一般能的含量高；而褐煤和生物物质一般能的含量低。平均能的含量和折算系数示于附件E。⑥附件F：澳大利亚主要能源资源形成的地质时代（图2）。铀矿主要产于古元古界中部、中元古界下部、中元古界上部、新元古界、上新统和第四系。石油和天然气主要产于下二叠统、中上二叠统和上白垩统。天然气产于中、上三叠统和下中侏罗统。油页岩产于始新统上部。煤层气产于下二叠统上部和中侏罗统。褐煤产于中新统。煤主要产于上二叠统和上三叠统。

【３评估方法】

在附件D和附件E中介绍了评估方法。这次评估使用Mckelvey资源分类系统对非再生能源资源进行了分类和量化，对可再生能源资源未利用Mckelvey系统进行分类，而是按产量或设备生产能力来表述的。本次评估，资源产量、消费量和贸易量一般都换算成能源单位—Petajoules（PJ），以便不同能源资源进行对比。矿产和石油资源在工业利用上还可以用容量（容积）或质量（重量）单位来表示。由于不同资源能的含量不同，进行了平均能含量的换算，换算系数示于附件E。

【４评估的主要特点】

澳大利亚这次能源资源的评估是由政府主导，由社会公益性科研和资源经济部门进行的一次大规模的资源评估工作，是一项国家计划。其主要特点可归纳为以下诸点。

（1）评估目的明确。主要是为国家有关部门制定能源政策、方向和能源选择提供依据，繁荣经济，维护国家能源安全；为准备在澳大利进行能源资源勘查、开发的投资者提供资源信息，鼓励对能源资源的勘查和开发；通过资评培养人才，提高有关人员的科技水平。

（2）评估的资源种类多。几乎包括了已知所有能源资源，既包括石油、天然气、油页岩、页岩气、煤层气、天然气水合物、地热、煤、铀、钍等不可再生的矿产资源，又包含了水能、风能、太阳能、海洋能、生物能等可再生的能源资源。

（3）评估的地域广、因素多。本次能源资源的评估，不管在地域上还是评估因素上，都十分广泛。在地域上，以澳大利亚为主，涉及全球。在澳大利亚，既包括陆地，又包括海域。在评估因素上，除对各种资源现实的及潜在的资源量、分布和特点进行评估以外，尚论及各种资源在本国及世界的市场状况，到2030年的市场预测和价格及成本、政府政策、技术水平、环境补偿、资源综合利用等各种因素。因此，能源资源的资评是一桩高度综合性的工作，必须有包括地质、矿产、水利、海洋、生物、经济等多专业的科学家参与。

（4）能源结构远景预测。在对资源、经济、技术诸条件综合分析基础上，对今后两个10年（即到2020年和2030年）能源结构进行了分析预测。尽管需要调整能源结构，以最大限度地降低温室气体之排放，加强对非矿物能源的开发利用力度。但评估结果认为，在今后若干年，不可再生的能源资源仍将发挥重要的、甚至是主导的作用。由表1和图3可以看出：到2030年，煤、石油、天然气在能源消费中分别占29.1%、29.8%和21.2%，三者合计占能源总消费量的80.1%；与2007年相比各种能源的消费在总能源消费中所占比例无太大变化，石油减少了4.3%，其他可再生能源增加了1.6%，而煤的消费比例反而提高了2.6%。

（5）对评估结果的总体评价。报告资料翔实，数据众多，文图并茂。报告除以简要文字对本次能源资源评估进行总结，阐明澳大利亚能源资源总体状况和本国及世界市场以外，以文字和图表形式全面报道了澳大利亚各种能源资源的评估结果，以全国陆地及邻近海域（200海里经济区）图件示意性地展示了各种能源资源的分布、资源类型、盆地类型、探明资源量、矿山分布、水电站容量、输油气管线等。用其他图、表展示了世界主要能源需求展望、澳大利亚不可再生能源资源量（探明、经济资源量及探明总资源量）、澳大利亚主要能源消费及贸易状况、世界能源价格、澳大利亚能源出口情况及能源供需平衡、各发展阶段主要发电规划等等。

【５意见和建议】

中国与澳大利亚尽管在国情与矿情上有所不同，甚至在某些方面有很大差异，但都是国土辽阔、矿产资源丰富的矿业大国。他们进行能源资源评估的做法、经验有不少方面值得我国借鉴和参考。（1）能源资源评估应坚持政府主导、事业、企业部门组织实施。鉴于能源资源评价是一项国家计划，其主要目的是摸清能源资源家底和勘查开发潜力，以保证能源供给和经济繁荣，维护国家能源安全。他们的作法与我国大同小异，都是由政府主导，由社会公益性部门负责进行，他们是受澳大利亚政府资源能源和旅游部委托，由澳大利亚地学局和澳大利亚农业和资源经济局（ABARE）负责进行。今后，我国能源资源评估仍应由矿产资源主管部门主导，委托社会公益性事业单位负责组织有关科研、院校、企业共同进行。

（2）应该对不可再生及可再生能源资源进行全面评估。鉴于不可再生的矿物能源资源总有一天枯竭，鉴于应对由于地球大气圈CO2上升造成的气候变化挑战的严重性，必将逐步加大可再生能源及清洁能源的勘查开发力度。因此，我国今后的能源资源评估既应包括所有不可再生的矿物能源（常规的和非常规的），也应包括水能、风能、太阳能、海洋能、生物能等可再生能源资源。这样，今后的能源资源评估应由国土资源部门与国家能源局组织国土资源（矿业）、水利、农业、海洋等部门共同进行。

（3）能源资源评估应该常态化。矿区、矿产资源量（探明储量与资源量）、供需状况、市场价格等都是动态的，是随着勘查程度提高、供需状况的变化、科学技术进步等而变化的。同其他矿产一样，能源资源评估亦需持续不断地进行。因此，应该使能源资源评估常态化，应委托一两个部门经常进行，并应培养一支进行能源资源评估的专业队伍。这支队伍既应包括能源地质、水力、生物、海洋等方面的专家，也应包括经济、法律、国际贸易等方面的专家。

——李廷栋，游国庆，郑宁，史志刚，何苗，张恒,中国地质科学院地质研究所，国土资源部咨询研究中心

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