解读|2018-19澳洲联邦财政预算案——你想成为最大赢家吗？,Andy移民网微信公众号文章

近日，澳大利亚政府公布了2018-2019财政年度预算案。

本次预算案的重点包括：

* 2018-19财年预算赤字将再次下降，减至145亿澳元，并将于2019-20财年降至22亿。

* 预计预算将于2019-20财年，即比原计划提前一年重返盈余，最初的财政盈余预计为22亿，然后于2020-21年增长到110亿，再下一年增长至166亿。

* 实际国民生产总值（GDP）在2017-18财年预计增长2.75%，在2018-19财年增长3%收入所得税税阶的修改意味着，94%的澳大利亚人纳税人支付的税率不超过32.5%。

* 政府首次设置了税收不超过GDP的23.9%的硬性限制。

* 打击黑色经济、避税和跨国公司将带来30亿收入。

2018预算案焦点解读

税收方面

中低收入人群成为本次预算案的最大赢家，个人所得税减免最高可达530澳元/年。另外，32.5%的个税税率门槛从年收入不超过87,000澳元提高至90,000澳元。高收入人群，包括年收入超过180,000澳元的人群也可以享受税收减免政策，但是减税时间表需要等到2024年。

此次预算案的基础和展望受益于最近的经济向好趋势，政府财政收入得到增加，财政状况得到很大改善。预算的核心是一个分三阶段实现降低个人所得税的计划。第一阶段，新的税收抵免将在未来四年内使中低收入者获得每年高达530澳元的减税。第二阶段将涉及调整2018-19财政年度和2022-23财政年度中等收入者的所得税课税门槛。第三阶段将发生在2024年年中，届时个人税收制度将大幅简单化和扁平化。目前37％的税率将被取消，最高边际税率起征点将提高至应税收入20万澳元。

养老方面

对个人而言，除了令人关注的由个人所得税（personal income tax）税级简化税级距增加带来的中低收入减税以外，养老金领域也颇有亮点。

1. 保护养老金

计划2019年7月1日实施：主要防止金额较低的养老基金账户被过高的管理费和不必要的人寿保险蚕食。

按照新规定，退出费(Exit fee)将被禁止, 低于$6,000元的养老金账户的总管理费将被封顶在3%。25岁以下，低金额(low balance accounts)和不活跃养老金账户(inactive accounts)的人寿保险不可以再采取默认购买+自愿退出的模式(opt-out)，而需要用户主动购买(opt-in)。

这一政策将帮助年轻人和低收入者保护其较低的账户金额免于被无用的人寿保险挖空。

2. 更多选择的长寿生活

首先，从多方面鼓励老人就业：提高老人福利金领取者（Age Pensioner）工资收入豁免额度（从每年$6,500提升至每年$7,800）继而鼓励老人获得更多工资收入；为雇佣50岁以上雇员的企业提供最多$10,000的工资补贴，为年长的员工提供最多$2,000的技能升级培训金。

其次，将政府老人福利金（Age Pension）制度中鲜为人知的以房养老计划（Pension Loans Scheme – PLS）的适用范围扩大。

领全额老人福利金的夫妻可以以住房反向抵押贷款（Reverse Mortgage）的方式在此计划(PLS)中领取每年最多$17,787的额外养老金。

这对于有房却没有流动资金养老的老人来说是重大利好。可以在不卖掉自住房的情况下将房屋的一部分价值变现来提供额外的养老收入。

完善个人养老基金(superannuation) 退休取款阶段(decumulation phase)的产品框架设置(Retirement Income Framework)：养老基金需要为退休者提供综合退休收入产品(Comprehensive Income Products For Retirement - CIPR)来帮助退休人士抵御长寿风险。

帮助退休老人更灵活的将资产转移到有税收优惠的养老（superannuation）系统。使得个人养老金账户低于$30万的65-74岁老人可以在不满足工作测试的第一年个人供款（personal contribution）至养老金账户。

3. 老年护理(Aged Care)方面:

提供额外的14,000个高需求家居老年护理（high-level home care）名额和13,500个院所老年护理（residential aged care）名额。投资四千万用于改善偏远地区的老年护理设施维护。

教育方面

为了确保澳大利亚的教育系统与世界上最好的学校保持同步，最关键的是师资力量和教学能力，可以帮助每个学生取得最好成果。澳洲联邦政府正在推出了245亿澳元优质学校计划（Quality Schools）。该计划主要为确保澳大利亚政府可以真正按照学校方面的实际需给出相应的拨款，进而帮助所有学生获得最佳的学习成果。

这也是澳洲联邦政府第一次为每个家庭，每位教师以及每个州政府制定了一份蓝图，帮助解决澳大利亚学校表现下降的问题。

1.学前教育

政府继续支持澳大利亚家庭接受学前教育，联邦政府将提供4.4亿澳元，用于2019年扩大“全民普及幼儿教育国家合作协议”的覆盖范围。

2.新托儿服务计划

自2018年7月2日起，政府的新托儿服务计划为更多家庭提供更多支持，尤其针对那些最需要家庭的人。

3.区域教育

政府继续支持农村和区域澳大利亚，将独立评估的建议落实到区域，农村和远程教育中。

在2017-18财政预算案公布的倡议基础上，联邦政府将斥资2,820万澳元用于扩大偏远地区副学士学位课程（sub-bachelor programs）。与此同时，联邦政府还将投资1400万澳元，为偏远地区学习中心（ Regional Study Hubs）就读本科学位的学生提供支持。

- 将会进行课程改革，每年为每个学生提供至少一年的学习成长

- 为教师提供在线教学和评测工具

- 更好地支持教师和家长帮助学生发掘潜能

基建方面

除了之前我们提到的35亿用于道路升级，包括北澳大利亚15亿、塔州4亿、新州和首都领地Barton高速走廊1亿、以及15亿用于未来国家优先事项。10亿澳元的“城市拥堵基金”来解决紧迫问题并改善交通流量。

基础设施建设方面还包括几项主要在建项目：

国家项目

墨尔本至布里斯班铁路：93亿澳元

新南威尔士州

- 西悉尼机场项目： 53亿澳

- 悉尼西联高速（WestConnex）项目：15亿澳元 + 20亿优惠贷款

- 西悉尼基建规划：29亿澳元

维多利亚州

- M80环形公路： 5亿澳元

- 莫那什高速公路升级： 5亿澳元

昆士兰州

Bruce高速公路： 67亿澳元

西澳大利亚

METRONET项目：13亿澳元，包括Forrestfield 机场线投资4.9亿澳元

南澳大利亚

阿德莱德南北走廊：16亿澳元

塔斯马尼亚

Midland 高速公路： 4亿澳元

澳洲首都领地

资产回收计划（ Asset Recycling Initiative）下的首都地铁项目： 6700万澳元

北领地

北澳大利亚道路项目： 1.92亿澳元

移民方面

移居配额未见削减，但福利等待期变长。从5月8日发布的最新财政预算里并未看到要削减移居配额的信息，目前总配额依然保持在每年19万个。但从2018年7月1日期起，新移民的部分福利的等待期由原来的3年增加到4年，从而为联邦政府节约大约2亿澳洲，这是澳大利亚联邦政府的一个节流的新举措。

父母移民配额将被削减！从2018-2019财年起，410（Retirement）和405（Investor Retirement）签证持有人将获得转PR通道！他们可以在境内申请103或143签证，占用一部分父母移民PR配额。预算中说政府通过此项政策的调整，预计可以增收820万澳元！所以从即日起到7月1日为止，将会迎来一次申请405签证的小高峰。

可以肯定的是，移民机遇是伴随政策改动而一直变化的，在当今世界普遍收紧移民政策的情况下，倘若要主动把握时机，就需要尽早行动。

从2018-2019财政年度预算案中不难看出，是否有澳洲身份的区别着实很大。