澳大利亚专家如何看待澳中经贸关系?
面对中美两国经济上的“脱钩”,澳大利亚和中国在诸多层面上冲突不断。近来,澳知名智库洛伊研究所(Lowy Institute)刊登了三篇分析性文章,指出北京对澳大利亚葡萄酒展开调查是有其仔细考量的。
洛伊研究所高级研究员、科廷大学约翰·科廷公共政策研究所教授约翰·爱德华兹(John Edwards)于8月底发表研究报告《疫情的代价:在一个受伤世界中的澳大利亚经济前景》(The Costs of COVID: Australia's Economic Prospects in a Wounded World)。
报告中认为,澳大利亚经济不断融入东亚经济帮助抵消了世界主要经济体经济下滑的拖累,但是中美之间的纠纷与全球贸易及投资关系的紊乱“加剧了澳大利亚在经济和安全选择之间的紧张关系”。
爱德华兹教授认为,中美之间的争吵越激烈,澳中关系也会越恶化。
爱德华兹博士指出,尽管莫里森总理在2018年时曾表示,在美中贸易和技术战中,“澳大利亚不必选边站,我们也不会这样做”,但新冠疫情使这场争执变得更加棘手,“有可能使澳大利亚更深地陷入这场争端”。
他说因为澳中经贸关系交织在一起,澳大利亚必须明白损害中国的繁荣也会同时损害澳大利亚的繁荣。
“中国与北美或欧洲的经济‘脱钩’不符合澳大利亚的利益,”爱德华兹教授写道。
“[当然],澳大利亚也不会脱离与美国的安保协议。美国将继续是澳大利亚先进军事技术的主要来源。它还将继续是安全情报的主要来源。”
中国经济双循环是老酒装新瓶?
中国推出的经济双循环政策被认为是老酒装新瓶。
洛伊研究所高级研究院马利德(Richard McGregor)在一篇名为《中国一边举行派对,一边制定反脱钩战略》(China Parties as It Plots an Anti-Decoupling Strategy)的分析性文章中说,美国专家的最新研究显示,2028年中国将在经济总量上超过美国,就像澳大利亚前总理陆克文所说,这将是自乔治三世(1738-1820年)以来首次出现一个非英语、非民主、非西方国家成为世界第一大经济体。
目前中国提出“双循环”的经济政策,内循环(国内刺激消费及投资),再加上外循环(“一带一路”及全球化),让中国经济靠着两重循环发展起来,而不再完全依靠外向型经济发展。
他认为“双循环”策略并没有什么实质上的新意。中国一直在刺激内需,希望转型成为消费型经济,而不再依靠出口创汇。
马利德认为北京的这一政策是“试图通过在国内多采取措施,来按照自己的步伐[与美国]进行脱钩”。他指出这一战略具有更深的政治含义,是为了“应对华盛顿推动美国及其盟国与中国经济脱钩”。
马利德说这一策略是自相矛盾的。一方面,北京把脱钩认定是贸易保护主义行为,而另一方面中国却一直在这样做,例如将自己置于防火墙内,不允许民众与外界接触,也从而保护其相关产业。
他指出武汉几周前举行了泳池大派对。这对于其他仍受新冠之苦的国家看起来不可思议,但在中国,这些照片却“印证着[中国]政府所说的[中国的]办法是最佳方式。”
“预期将来会有更多这样的宣传和派对,” 马利德总结道。
北京对澳葡萄酒展开反倾销调查背后的策略
中国商务部近日宣布正式对澳大利亚葡萄酒展开反补贴、反倾销调查。
澳大利亚国立大学国际关系领域的博士研究生维克多·弗格森(Victor Ferguson)发表文章《中国对澳大利亚葡萄酒倍感不快》(China sours on Australia’s wine)。
文章分析了北京为什么会以反倾销调查的方式来对付澳大利亚的葡萄酒产业。
他指出,中国使用“非正式”经济制裁来对付其他国家经常可以看到,但是这次北京选择用反倾销调查的办法,而非使用更为强硬的措施,例如增长海关检疫时间,或借口商标等问题,临时暂停某些澳大利亚葡萄酒商的进口许可。
为什么北京这次采取了耗时长且较为间接的行动呢?
首先这样做可以否认与当前两国间的政治相关。其次,使用正式国际贸易法展开调查会引来极少的不满反应,包括澳大利亚在内的不少国家也经常采取这样的办法。
他认为反倾销和反补贴这两个为期12-18个月的调查可以为北京提供灵活的方式来逐步升级或消除压力。
“如果中国政府在2021年发现进一步受到怠慢,它可能选择在结束调查时升级[压力],满足中国葡萄酒协会[在提出反倾销调查申请时要求的]征收202%的关税,从而使葡萄酒价格上涨三倍,并有效摧毁澳大利亚葡萄酒最大的出口市场[2019年澳大利亚出口价值12亿澳元的葡萄酒到中国]。或者,如果关系改善了或中国认为有和解的理由,可能及早撤销调查。”
最终的原因是,随着政治事态的发展,两个为期12-18个月的调查提供了既能进也能退的灵活理由。
弗格森总结道:“目前该决定权掌握在中国手中,尚待进行的调查将使澳大利亚政府和葡萄酒产业提心吊胆、坐立不安。”
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