美国当地时间3日,美国突然宣布将从16日起暂停中国民航运行的中美航班。
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美国交通部表示,此举是为了惩罚中国拒绝允许美国航空公司复飞中美间的航班。
目前此命令仍在等待美国总统特朗普的批准,他也有可能将这一禁令提前实施。
这是近期中美关系恶化最新的表现之一。两国因贸易纠纷、疫情应对以及中国通过香港国安法等问题关系持续紧张。
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这一政策将影响到四家中国航空公司,分别为在新冠疫情期间仍保留中美航班的中国航空、中国东方航空、中国南方航空和海南航空。
中国民航局自3月29日开始实施的“5个1”政策(一个航司一个国家只保留一条航线,一周最多执行一班)。
该政策是以3月12日发布的国际航班计划为基准(不在该班表上的航班接下来便不会有,只减不增)。
由于美国当时对中国实行的旅行禁令,多家美国航空公司在当时已经暂停了中美航班。
6月1日,美国联合航空和达美航空向中国民航局申请恢复航班,但遭到拒绝。
美国交通部表示,北京此举违反了中美两国在上世纪八十年代签署的一项关于两国平等通航的协议。
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美方则坚持美航司不该被施加“5个1”,双方没能达成协议。
中方回应称,限制国际航班的规定适用于所有中国或国际航空公司,并非针对美国,不存在不平等待遇。
复航申请被拒绝的航空公司之一达美航空的发言人对该禁令表示了支持和欢迎。
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中国民航局今天发布的最新通知证实了这一点。
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为继续做好疫情防控工作,同时便利国际人员往来,根据国务院联防联控机制要求,依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国民用航空法》等有关规定,现对国际客运航班数量进行调整,具体安排通知如下:
01
已列入民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布(第5期)”(以下简称“第5期”)航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准,继续按照以下原则执行自/至中国的国际客运航班:
国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条,每条航线每周运营班次不得超过1班;外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条,每周运营班次不得超过1班。上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。
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02
2020年6月8日起,所有未列入“第5期”(3月12日)航班计划的外国航空公司,可在本公司经营许可范围内,选择1个具备接收能力的口岸城市(具体城市名单可在民航局官网查询),每周运营1班国际客运航线航班。
03
各航空公司由于受疫情影响调减航班涉及的航线经营许可和起降时刻继续予以保留。
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04
请各航空公司根据上述要求,向民航局运行监控中心申请运行至2020年10月24日的航班预先飞行计划。
05
各航空公司应按照民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》要求做好各项防控措施,落实民航局、海关总署联合发布的《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》要求。
06
为防止航班入境地点过于集中,确保口岸城市具备相应的国际航班和旅客接收的综合保障能力,各航空公司在安排新增航线航班前,应取得由口岸机场所在地省级联防联控机制办公室或应对疫情工作领导小组办公室出具的《疫情防控保障能力确认函》
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07
自2020年6月8日起,实施航班奖励和熔断措施。
1. 民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制,以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据,对航班实施熔断和奖励措施。
2. 奖励措施。航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的,可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班,最多达到每周2班。
3. 熔断措施。航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的,暂停该公司该航线运行1周;达到10个的,暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后,航空公司方可恢复每周1班航班计划。
08
在风险可控并具备接收保障能力的前提下,可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。
09
本通知自发布之日起生效,民航局2020年3月26日发布的《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》(民航发[2020]12号)同时失效。
要说美国来的航班,在新规之下能保持有“5个1”都难说,更别说真的能刷满3周带回的入境旅客都为阴性,能被奖励至“4个1,1个2”了。
中美之间的航空联系非常紧密,是很多美国航空公司的主要盈利点。这是特朗普政府在恢复经济上关注的焦点之一。
然而现在的美国,一跳到中国面前,便自动切换至“事儿精”模式;此外自己抗疫不力,也见不得别人好。
球丢回了美国,面对中国民航局今天发布的新规,他们会如何回应,是否会也退一步,还不得而知。
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美国当时在中国有2000多例确诊的情况下,带头实施了旅行禁令;现在自己在近190万确诊,10万多死亡,且又是各地骚乱的堪称冠绝全球的表现之下,很难想象会有第二个国家会这样要求在现阶段就要全面复航
包括澳洲政府对美国的旅行建议也已经是:不要前往,公民应该立刻返回。
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6月起,中国还已开始和疫情防控情况不错的7个国家之间合作开放"绿色通道",但里面不包括美国。
在包机事宜上,美方之前也一再刁难,认为这些包机不该只接留学生,任何人都应该有权上机去中国。
在线路上,美国的禁令对留学生的出行影响实际上有限,不能直飞的话还可以中转第三国。
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如今想要通过“极限施压”使中国批准美国航司复飞基本不可能,“5个1”限制确实短期内难以被撼动(至少10月24日前的班次都是预先申请制)。
美国政府嘴上说着想复航,实际上的做法却一再把自己的航司和在美中国公民架在中美冲突的火上烤,实际使得复航渐行渐远。
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