澳大利亚存在一种鲜为人知的签证类型，即400签证，曾经被称之为“当地雇主雇佣外国廉价劳动力的一种工具” 。

据了解，在过去的10年中，成千上万的工人持有短期停留签证来到澳洲，其中就包括400签证的前身456签证。伴随这种签证存在的还有外籍劳工在澳被剥削的现象。其中，仅澳公平工作监察署（Fair Work Ombudsman）收集的外籍劳工剥削案例就不少于11起。尽管如此，澳移民和边境保护部（the Department of Immigration and Border Protection，简称DIBP）却对这类签证持有者的就业情况知之甚少。

据报道，被招募进行阿德莱德三菱车厂拆除工作的中国劳工时薪仅有1.9澳元，菲律宾劳工在新州安装动物饲料碾磨机的时薪仅为4.9澳元。阿德莱德大学法学副教授Joanna Howe指出：“事实上，这些案例的真实存在表明400签证滥用现象非常严重。”

据当地工会透露，即使澳本地劳动力供应充足的情况下，很多跨国物流企业也会通过400签证雇佣海外工人。这样的局面导致很多寻求就业的当地专业人员因海外务工人员的存在而无法实现就业。

因此，DIBP签证资格审查标准遭到了质疑。DIBP曾一再表示，只有在澳企业所需工种在本地就业市场难以满足的情况下才可以利用400类签证雇佣海外高技术人才。但是，从目前的情况来看，这一标准显然没有被严格遵守。

400签证由前工党政府于2013年初推出，旨在用于取代之前的456和459签证。在2013-14年度，即400签证生效执行的首年，签发数量就高达4万个。在2015-16年，这一数量增加至5.5万个。

普华永道移民事务合伙人Carter Bovard表示，400系列签证可以填补澳当地市场专业人才的空缺。他说：“澳当地企业日趋国际化，对海外技术人才的需求也随之上升。”悉尼大学商学院讲师Chris F Wright也表示，400系列签证满足了很多特定企业的需求。

目前，400签证获批数量相当于457签证数量的1/2。后者在4月份被澳总理马尔科姆·特恩布尔以“抢走了澳本地就业机会”为由而取消。

Chris F Wright表示说：“我们对457签证比较熟悉。457签证持有者的工作地点和工作时间都有相应记录可查。但是对于400签证，我们几乎没有太多可用信息。我们对400签证的关注非常少。”

Howe教授则指出，400签证缺乏透明度。一些雇主往往会利用此类签证招募海外务工人员。因为海外务工人员往往不受工会保护，且很少抱怨。

据了解，2016-17年度4.6万份400签证中，近半数的职业类别项标记为“不明确”或“其他服务”类别。

据工会的透露，受冲击最严重的行业是海事行业。几年来，海事行业的行业争端和员工剥削事件一直居高不下。据悉，2008年和2011年在西澳钻井平台工作的海外劳工时薪低至3-8美元。

此外，据该公会透露，很多海事行业企业均通过400签证直接招募海外务工人员，导致澳大利亚当地能够胜任的待业人员无法实现就业。

Mark Jones是珀斯的一名轮机工程师，目前失业已有18个月了。他在这个行业已有35年的工作经验。对于这么长时间处于待业状态，Mark Jones表示尚属头一次。

他说：“这18个月里，我至少投递了60多份简历。一般企业都会通过网上招聘，并且鲜有未收到回复的情况。但是这次，我收到的回复都是申请人数太多。如果申请人数太多，那么为什么这些企业还需要利用400签证招募海外人员呢？”

据Mark Jones透露，很多之前的同事因找工作不容易都不得不转行干别的。据工会组织AIMPE表示，以前通过457签证招募的岗位在457签证取消后都转向了400签证。很多企业存在滥用此类签证的行为。

据悉，部分企业会在雇佣外国务工人员的同时也会招募一些澳当地待业人员，以避免滥用400签证之嫌。

针对这种情况，澳联邦政府于7月宣布对签证体系进行审查后进行调整，其中就包括重新考虑400签证的作用和未来进一步要求。