昨日，澳洲政府宣布将废除施行数年的457雇主担保签证，用一种新的临时短期技术签证取而代之。457签证存在问题黑历史，比如对于被担保工人的剥削现象。 而新的签证机制由两种类别组成，2年期和4年期。

决定是否具有签证申请资格的职业提名名单也发生了新的变化，可以被提名的职业减少了216个，其中适用于2年期签证的职业有268个，而适用于4年期签证的职业有167个。另外新签证的申请人现在必须满足英语水平要求（雅思单项不得低于6分），并且进行无犯罪审查。

报道采访了三位政策专家和学者，来解读签证新政策的目的、内容和影响力。

澳洲国立大学发展政策研究中心研究员谢瑞尔（Henry Sherrell）表示，新政策最有可能减少在澳临时技术移民人数。新政策通过调整紧缺职业雇主担保名单，比如减少可以提名的职业数量，缩小了雇主的选择范围。经过一段时间后，整体劳动力市场的临时技术移民人数就会下降。

他认为，雇主决定了每一年被担保移民签证的审批趋势，随着经济的增长，对于457签证的需求应该会增加，而如果经济增长停滞，则会出现需求降低现象。

有数据显示，从2013年至2016年6月份，在澳持457签证的人数从11万人减少至9.5万人。而457签证工人的分布也具有各州特性。比如，昆州和西澳吸引了大批457签证移民，不过该趋势随着矿业热潮的终结而改变，2015-16财年西澳457签证审批数量下跌27%，全国范围内下跌16%。他指出，受新政策影响最大的是信息技术产业，这也是457签证最大的担保领域，其次是专业、科学技术服务、住宿和食品服务产业。

悉尼大学高级讲师怀特（Chris F. Wright）认为，政府需要鼓励本地雇主使用本土机制（比如，结构化的培训和积极的劳动力市场政策）来增加劳动力市场的技术工人人数，而不是总从国外引进。

阿得雷德大学法律系高级讲师豪维（Joanna Howe）认为，新政策没能够解决规范457签证中的核心问题，因为两种新签证的申请仍然需要通过雇主实施的劳动力市场测试，才能确定哪种职业技能可以用于临时担保。豪维指出，这种做法对于那些遵规守法的雇主来说反而是不利因素，因为增加了繁文缛节的步骤，而对于浑水摸鱼的雇主也没有起到警示的作用。

《悉尼先驱晨报》报道称，457签证废除虽然被称为“澳洲首个”规则变更政策，旨在就业方面给本地工人更多的优先权。不过反对党领袖薛顿（Bill Shorten）却指出，这项被谭保（Malcolm Turnbull）政府推崇的、涉及削减雇主担保提名职业名单的新政策“已经有点站不住脚”。

工党公布的分析数据显示，仅有8.6%的457签证工人所从事工种被新签证政策剔除。去年在澳洲1200万劳动力市场中，仅有不足1%的工人，即95,758人持有457签证。

根据新政策，2年期签证的可担保职业从651个减少至435个，而对于4年期签证，可担保职业的数量进一步减少。在2年期签证的可担保职业名单中削减的216个职业中，有18个职业在过去10年中从来没有被雇主担保使用过，它们包括草坪种植者、养鹿庄农场工人、顺势疗法医生和侦探等。有46个职业在过去一年没有任何457签证的审批，比如古董交易商、公园巡逻员、铁匠、军械工人、锯子制造修理工、修鞋匠、殡仪员和高尔夫球手等。

不过，像厨师、咖啡馆和餐馆经理、主厨、市场营销专家、程序员等此前457签证大多数担保使用的提名职业，仍然位于新名单上。这些职业已经为澳洲就业市场输入了大量的外国劳动力，现在需要按照新规定要求无犯罪背景审查、2年工作经验，以及本地劳动力市场测试。

反对党领袖薛顿说，对截止到2016年12月31日的公开数据进行分析显示，职业提名名单的删除“是个假象，并非严厉打击（滥用行为）”。他说：“谭保为了舆论效应宣布该政策，主要是想保住自己的饭碗。他废除了一种签证，又创造了两种签证，在这一过程中仅有不到一成的签证持有者会受到影响。”

不过今天早些时候谭保表示，新政策将保证移民方案持续为社会和谐与安全做贡献。费法斯传媒去年分析称，高层政府官员对于澳洲签证系统将导致“两级社会”，影响社会融合，引发暴力极端主义等问题非常担忧。