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Coal is the most polluting fossil fuel and greenhouse gas emissions from burning it are the single biggest contributor to climate change. Source: AAP

在会期延长一天后，联合国第26届气候大会于英国格林尼治标准时间11月13日闭幕。经过两周的谈判，各缔约方最终完成了《巴黎协定》（The Paris Agreement）实施细则，包括在2030年将全球变暖控制在1.5摄氏度以内。

这份名为《格拉斯哥气候公约》(Glasgow Climate Pact) 的成果文件呼吁197个国家在明年于埃及举行的第27届缔约方大会上报告他们在实现更大气候目标方面的进展。大会取得的成果巩固了在这个十年全球致力于加速气候行动的共识。

在谈判的最后一刻，中国和印度提出就淘汰煤炭的措辞进行修改。当天早些时候散发的草案文本的措辞为“逐步淘汰有增无减的煤碳发电和化石燃料低效补贴”。周六最后通过的文本措辞修改为“逐步减少”煤炭使用。

关于发达国家为支持发展中国家的气候行动提供资金这一棘手问题，公约案文强调需要“从所有来源调动气候资金，以达到实现《巴黎协定》目标所需的水平，包括大幅增加对发展中国家缔约方的支持，使总的数额每年超过1000亿美元”。

除了政治谈判和领导人峰会之外，第二十六届缔约方会议还召集了约5万名与会者通过在线和面对面的方式交流创新想法、解决方案、参加文化活动以及建立伙伴关系和联盟。

会议期间，还宣布了许多令人鼓舞的消息。其中最引人注目的是，代表着世界90%森林面积的120多个国家的领导人承诺到2030年停止和扭转森林砍伐。

还有就是由美国和欧盟牵头的甲烷承诺，根据这项承诺，100多个国家同意在2030年前减少这种温室气体的排放。

与此同时，40多个国家，包括波兰、越南和智利等主要煤炭使用者同意放弃煤炭。煤炭是二氧化碳的主要排放源之一。

私营部门也表现出强烈的合作意愿。近500家金融服务公司同意将其所管理的约占全球的40%的130万亿美元资产的投资方向与《巴黎协定》设定的目标原则保持一致，包括将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

此外，出乎许多人意料，美国和中国承诺在未来十年促进气候合作。在一份联合宣言中，他们表示已同意就一系列问题采取措施，包括甲烷排放、向清洁能源的过渡和脱碳。他们还重申了保持1.5摄氏度目标的承诺。

关于绿色交通，100多个国家政府、城市、州和主要企业签署了《关于零排放汽车和面包车的格拉斯哥宣言》，到2035年在全球主要市场停止销售内燃机汽车。至少有13个国家同时承诺到2040年停止销售化石燃料驱动的重型汽车。

与会期间，澳大利亚表示，拒绝支持在2030年前将甲烷排放量减少30%的承诺，担心这将导致牛群被宰杀，并迫使部分农业、煤炭和天然气行业关闭。

联邦能源和减排部长安格斯·泰勒 (Angus Taylor) 表示“我们不会同意破坏我们农村地区的繁荣或使澳大利亚人的生活变得更加困难的政策。

除此以外，拒绝逐步淘汰煤炭的呼吁，并拒绝改善其 2030 年目标，但促进气体、碳捕获和储存以及氢气 作为解决方案。

澳大利亚约50%的甲烷排放来自畜牧业，29%来自与煤矿和液化天然气生产有关的化石燃料。

• 2022气候保护绩效榜出炉 澳大利亚垫底

会议期间，《2022气候保护绩效榜》(Climate Change Performance Index 2022) 公布。该指数报告由德国观察、新气候研究所和国际气候行动网络撰写。

该排名表比较了各最大排放国在减排温室气体方面所作的努力，并评估其在多大程度上走在正确的道路上。根据该报告，本年度排名表上，前三名仍空缺，斯堪的纳维亚国家丹麦、瑞典和挪威分别位居第四到第六，这主要得益于它们在可再生能源扩建领域的显著进展及其良好的气候政策。指数报告强调，前三名位子再度空置是“因为，实际上仍无一国家事实上走在达成减少 1.5摄氏度目标路径上”。

位于排名表末端的是各"最大的阻碍国" ：澳大利亚评分最低，为0.0分，居巴西和阿尔及利亚之后。全球温室气体排放量最多的中国排名下降4位至第37。在整体评价中，这个庞大国家被列为"弱者"。

报告撰写人强调，新总统拜登任职首年已对第二大排放国美国产生了积极影响。去年，美国尚在排名表上垫底，今年整体排名上升了 6 位至第 55。不过，仍属"非常弱"级别。报告指出，这一改善全赖政策评估的显着改善和 2030 年新气候目标。

早在今年7月份，联合国正式发布了《可持续发展报告》(UN Sustainable Development Goals)，联合国按照可持续发展标准，对全球193个国家进行排名，而令外界大跌眼镜的是，作为发达国家中一员的澳大利亚却排倒数第一。

• 澳大利亚应对气候变化的优势和挑战

在澳大利亚应对气候变化方面，纽卡斯尔大学商学院副教授谭浩博士在接受SBS普通话记者刘俊杰采访时表示，澳洲有广泛的民意基础以及较小体量等优势，但政府仅寄希望于技术的发展是不够的。

他说：“澳洲目前（在加强应对气候变化行动方面）有广泛的民意基础和政治共识，就算是保守的自由党以及更加保守的国家党，在这种广泛的民意基础面前，他们都不得不调整原来的政治立场。”

“另外一个优势是澳洲经济和人口的体量相对较小，和世界上的碳排放大国比起来，澳洲达到一些气候目标的条件应该说是比较充分的。”

“澳洲在应对气候方面还有一个优势，就是澳洲的经济环境一直比较好，政府也有相对足够的财力来支持更为积极的气候政策。”
在挑战方面，谭浩副教授说：“澳洲的经济结构里面很大一部分产业有高碳排放的特点，比如说煤炭、畜牧业等。因此更为积极的气候政策可能会受到来自于这些产业的阻力。”

“另外，现政府的气候政策寄希望于技术的发展，而非常地排斥其他政策，比如说碳税。但是我个人认为，仅仅寄希望于技术的发展应对气候变化是不够的，还需要其他强有力的政策手段，比如说碳交易、碳税，这样才能改变企业和个人的行为。”

“欧洲的碳关税政策正在紧锣密鼓的设计，相信在不久的将来可能会推出。如果其他的世界上的主要国家设立碳关税这样的政策，那对澳洲的出口也会起到非常大的影响，反过来也会影响澳洲的经济竞争力。”

来源：SBS中文