美国就业市场状况可能比政府报告的还要糟，渣打银行计算称美国实际失业率可能已经超过25%，达到1929年大萧条时的失业水平。

美国劳工部此前数据显示，4月美国非农就业人口减少2050万人，就业人口降幅创1939年有记录来新高。4月失业率达到14.7%，创大萧条以来的最高水平。

包括美国财长姆努钦在内的美国政府高层警告，未来几个月美国就业状况可能大幅恶化，失业率可能攀升至25%，达到大萧条时的失业水平。

美国财长姆努钦

但渣打银行分析称，美国就业市场实际状况可能要糟糕的多，实际失业人数可能高达4200万，实际失业率可能已经达到25%。

4200万失业人口是如何计算出的？

渣打银行首席外汇策略师Steve Englander称，以美国劳工部公布的2310万失业人口数据为基础，加上今年2月以来退出劳动力市场的810万人，再加上被劳工统计局归类为“在职但因其他原因没有工作”的750万人。最后考虑出于经济原因而被迫从事一些兼职工作的660万人（这部分人群被视为半失业者，即失业人口为330万）。

这些数据加总，则可以得出实际失业人数近4200万。除以美国总劳动基数1.645亿，就得出了25.5%的实际失业率。如果将非自愿的非全职劳动者视为完全失业，那么得出的失业率将是27.5%。

对于美国劳工部公布的4月数据，Englander评论称3-4月的糟糕就业数据很大程度上已经被投资者所预期。其预计5月的就业数据将显示恶化速度放缓，但不会显示出改善的迹象。

Englander认为投资者正在关注初始申领和持续申领失业救济人数之间的波动，以评估重新申请失业救济能在多大程度上改善就业市场状况。

但对于下半年状况，Englander表达出乐观态度，认为今年3、4季度就业市场将迎来强劲增长。

4月13日，美国华盛顿州与加利福尼亚州的政府网站共同宣布：华盛顿、加利福尼亚与俄勒冈三州达成了“西部州条约”（Western States Pact）。这项条约旨在重启缔约州遭受新冠疫情影响的经济，并遏制新冠疫情。

同日，以纽约州为首的美国东海岸7个州也宣布了类似的机制。

5月11日，包括加州在内的美国西部五州领导人联名致函国会领导人，要求国会提供1万亿美元的财政援助。

加州州长加文纽森（Gavin Newsom）周一在新闻发布会上宣布，“西部州条约”（包括加利福尼亚州、俄勒冈州、华盛顿州、内华达州和科罗拉多州五州）”正在寻求联邦政府的援助。

图中绿色为“西部州条约”  蓝色为东部“多州委员会”

这封信函是写给众议院议长南希·佩洛西（加州民主党众议员）、众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加州共和党众议员）、参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔和参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）的。

“西部州条约”的信上说，由于COVID-19大流行，这些州正面临“前所未有和持续的经济挑战”。如果没有这样的援助，他们将不得不做出一些“不可能的决定”，包括停止为公共医疗提供资金，解雇教师、警察、消防员，以及其他急救人员。

俄勒冈州州长凯特·布朗（ Kate Brown）周一上午在推特上写道，“这就是为什么我们‘西部州条约’紧急要求向各州和当地政府提供1万亿美元救济的原因。”

纽森在周一上午的每日简报中表示，这些州必须不得不这么做，尽管地方政府已经遭受了很多痛苦，企业大批倒闭、失业率创下历史纪录，但疫情的经济影响目前尚未完全显现。

纽森说:“这是这个时代的要求，它让你感受到我们作为州、地区和城市的迫切需要。”

纽森说，他预计由于冠状病毒的流行，加州的失业率将攀升至25%；在多年的盈余之后，加州将面临数十亿美元的预算赤字。

纽森办公室上周四发布的一份备忘录说，由于疫情的蔓延，到明年夏天，政府将面临543亿美元的预算赤字。