此前，澳大利亚公布了自1975年以来规模最大的外国投资改革计划，外国投资者在入股澳大利亚公司或收购澳大利亚资源时将面临极为严格的审查。

澳大利亚财政部长弗莱登伯格(Josh Frydenberg) 表示，这项提案旨在将澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）从“无齿老虎”转变为“顶级捕食者”。

澳大利亚提出这一改革建议之际，堪培拉和北京之间的紧张关系正在不断加剧。也促使外界猜测，澳大利亚意在遏制中国在澳大利亚经济中的影响力。

而澳大利亚总理斯科特•莫里森(Scott Morrison)在公布旨在保护澳大利亚国家安全的全面改革计划时表示，修改澳大利亚外国投资规定不应加剧与中国的紧张关系。

根据新的计划，所有涉及“敏感国家安全业务”的投资不论交易价值如何，都必须经过外国投资审查委员会(FIRB)批准。

这可能适用于通信、技术、能源以及港口和国防承包工作等重大基础设施领域的企业。

外国投资审查委员的职责将在于就是否批准外国在澳大利亚投资向财政部长和联邦政府提供建议。

在被问及外国投资规定的变化是否会加剧澳大利亚与中国的紧张关系时，莫里森表示，新规定是基于澳大利亚的国家利益制定的。

“我不认为规定变化有任何理由会加剧澳中紧张关系。”他说。

“各国可以根据自己的利益和规则做出决定，我们也尊重其他国家的规则和利益。”

政府希望新体系在2021年1月1日之前生效，以解决外国投资审查委员会（FIRB）所称的“国家利益面临的日益增加的风险”。

目前，凡外国投资超过2.75亿澳元，或自由贸易协定伙伴投资超过12亿澳元，都需要外国投资审查委员会的批准。虽然购买农地的门槛较低，但来自外国政府的所有投资都需要获得批准，无论交易价值如何。

拟议的改革将使门槛从货币价值限制转变为业务性质的限制，并反映出一些较小公司的国家安全领域重要性，尤其是在技术领域。

与此同时，财政部还将拥有在收购之前、期间或之后对投资进行评估的“发起召集”权力，以及在投资获得批准后出现国家安全风险时下令撤资的权力。例如，一家外国公司投资于澳大利亚的一家小型国防设备制造商，目前不需要外国投资审查委员会的批准，但一切都会在此次拟议的改革管控下进行。

同样，如果一家技术安全初创企业在早期获得了外国资金支持，当过后其重要性上升，外国投资审查委员会一样会对其进行重新评估。

财政部长乔希·弗莱登伯格表示，这些改变对于应对不断变化的世界是必要的。他说:“在澳大利亚近4万亿澳元的外国投资中，20%以上来自美国，10%以上来自英国和日本，5%多一点来自中国。”

“外国投资监管框架一直在寻求平衡，一方面欢迎和邀请外国投资进入澳大利亚，另一方面要确保过审的外国投资提案切实符合国家利益。”

可以说，在近期短短几周内，中国和澳大利亚的外交关系就跌到“冰点”。

尽管澳大利亚媒体广泛措辞中国仅仅是对澳投资国家其中之一，但毋庸置疑的是，中国确实是澳大利亚最大的贸易伙伴，也是许多特定领域的主要投资来源。

鉴于中国政府对澳大利亚本土产业的严厉打击，近日，41家实际上为中企所有的酒庄和葡萄园名单被公之于众，引发众人讨伐。

但现在，人们将注意力转向其他完全或部分由外国利益集团控制的“澳大利亚”公司。

随着贸易战的持续，许多澳大利亚人呼吁提高透明度，并要求更广泛抵制所有在澳大利亚的中资企业。

一名愤怒的推特用户坚称应“曝光中国企业在澳大利亚的所有资金。”而另一名用户则呼吁“抵制中国，支持澳大利亚。”

还有一名用户写道，“买澳洲货，抵制中国制造。”

事实证明，在澳大利亚的中资公司可能比大家想象的还要更多。

多年来，中国对澳大利亚婴儿奶粉的需求从没有间断过，去年，中国乳业公司蒙牛以约15亿澳元的价格收购了婴儿配方奶粉生产商贝拉美。

澳大利亚外国投资审查委员会为该交易开了绿灯，认为这项收购并不违背国家利益。

今年8月，蒙牛还准备以6亿澳元收购Lion Dairy And Drinks，但这项交易最终流产。

EnergyAustralia自2011年以来一直是香港中电(China Light and Power Co Ltd)的全资子公司。

这家公司被以40亿澳元的价格卖给了中国能源企业周大福(Chow Tai Fook Enterprises)，并在2017年得到了时任财长莫里森(Scott Morrison)的批准。

一名检举者后来声称，客户的个人记录存储在多个国家，这直接违反了澳大利亚政府制定的出售条件，工党参议员奥尼尔(Deb O ‘Neill)抨击莫里森“有超过100万澳大利亚人的隐私数据处于危险之中”。

2017年，澳大利亚的安思尔公司以8亿澳元的价格卖给了中国财团，据悉，中国人福医药集团股份公司（Humanwell Healthcare Group Co）及中信资本（CITIC Capital China Partners）联合出资收购了安思尔的性健康部门。

安思尔由企业家安塞尔(Eric Norman Ansell)于1929年创建，出售时，它被视为对澳大利亚境况不佳的制造业的又一次打击。

近年来，中国投资者花了大量资金收购昆州的旅游资产，包括著名的度假村，如白日梦岛(Daydream)和林德曼群岛(Lindeman islands)，道格拉斯港喜来登酒店(Sheraton Mirage Port Douglas)，以及黄金海岸酒店，如范思哲酒店(Palazzo Versace)、索菲特酒店(Sofitel)和皇冠假日酒店(Crowne Plaza)。

这一维他命巨头创立于澳大利亚，但在2015年和2016年，以17亿澳元、分两步进行的交易，被卖给了总部位于香港的健合国际控股(Health & Happiness)，该公司原名合生元国际(Biostime International)。

多年来，多个澳大利亚大牌明星都曾为该品牌代言。

1993年，中国最大的航空公司、国有的南航公司(China Southern Airlines)获得了西澳Merredin机场100年的租约。

它被用于中国的航空培训，但这项交易多年来一直存在争议，航空企业家史密斯在2018年表示，“这确实是个问题，中国人现在拥有我们的大量土地。”

另一项有争议的租约是达尔文港(Port of Darwin)，该港口在2015年被租给中国岚桥公司，租期99年。

这次收购甚至引发了美国前总统奥巴马的批评，奥巴马斥责当时的总理谭保(Malcolm Turnbull)，称美国应该“对这类事情保持警惕”。

此外，中国是澳大利亚耕地的第二大外国所有者，仅次于英国。

澳大利亚税务局(ATO)一份有关外国投资当地农业用地的报告显示，中国拥有916.9万公顷土地，占外资持有耕地的23.4%。

随着政府努力在新冠疫情后恢复经济，为了消除这项新法律可能阻止外国投资澳大利亚的担忧，外国投资审查委员会（FIRB）还将对不涉及国家安全的竞标的审批流程进行适当简化。

而在新制度立法之前，今年3月出台的规则将一直适用。

对境外投资人而言，澳大利亚政府出台或讨论的一系列针对海外投资审查的提案必然会导致在澳投资看起来更加困难，尤其是在制度理解、获批预期和外国投资审查委员会申报费用等投资成本三方面。

凛冬将至还是迎来新生？

此时此刻，无人知晓。