技术移民是澳大利亚经济和人口政策的支柱，应该是一个双赢的局面。

联邦政府和州政府正在寻找移民来填补技能短缺，保持经济增长。移民们正在寻找更好的生活方式和经济机会。

但我们的研究表明，技术移民计划未能充分发挥其经济潜力，在此过程中粉碎了个人梦想。许多技术移民根本没有找到他们预期的机会。

我们对居住在南澳大利亚的1700多名技术移民的调查发现，53%的人认为他们没有充分利用自己的技能和能力，44%的人从事的工作与他们在签证申请中所指定的工作不同。

大约15%的人在调查时或他们在澳大利亚的大部分时间都处于失业状态，是南澳大利亚失业率的两倍。尽管政府计划人员认为他们的技能供不应求。

我们的研究结果表明，新移民的期望与劳动力市场的现实——就业和雇主的期望——之间存在巨大的不匹配。简而言之，技术移民计划并没有像预期的那样发挥作用。

技术移民趋势

澳大利亚接收的大部分移民都是为了促进经济发展。在2017 - 2018年发放的约17.8万个永久签证中，约有11.1万个是为有技能的移民准备的。(另有6.4万名技术移民获得了临时签证。)

在这11.1万份签证中，约有3.5万份是雇主担保的，这意味着签证持有者有一份有保障的工作。大约7000人是商业投资签证，这意味着移民带来了足够的钱来雇佣自己和其他人。

其中大多数(约68,000人)是一般技术移民(GSM)项目的一部分，该项目基于被认为存在短缺的技术。联邦政府的“技术职业清单”现在涵盖了670多种职业，从“土著和托雷斯海峡岛民卫生工作者”到“动物学家”。

GSM计划的一些方面旨在吸引移民到悉尼、墨尔本和布里斯班以外的地区。实现这一目标的一种方式是通过州特定的区域移民计划，在该计划中，州或地区政府可以提名一名移民申请签证。该计划要求居住在该州或其领土内的特定区域(至少两年)。

2017年至2018年，在6.8万个计分测试签证中，有2.74万个是州/地区提名签证，较前一年的不到2.4万个有所增加。因此，这些将移民输送到较小城市和区域地区的签证，对技术移民的吸纳来说是越来越重要的一部分。

南澳大利亚的经验

我们的研究是南澳大利亚经济研究中心和雨果移民和人口研究中心的一个联合项目，重点研究南澳大利亚政府提名获得签证的移民的经验。

2010年至2014年间，约有7500名移民持此类签证来到南澳大利亚。我们的调查收集了超过2000人的就业经历信息(由于各种原因被剔除)。我们对20名参与者进行了深度访谈。

在我们的调查样本中，近70%的人拥有专业资格。相比之下，南澳大利亚总人口只占20%。技术和贸易技能的比例也很高。

尽管如此，找到一份与他们的条件相匹配的工作的成功是喜忧参半的。如前所述，失业率是州平均水平的两倍。另有15%的人报告说，他们没有充分就业，工作时间比他们希望的少。

对于那些找到工作的人来说，44%的人说他们没有从事过自己有经验的职业，54%的人说他们所从事的工作没有充分利用他们的资格。

在我们做的采访中，许多人对事情的结果表示失望和沮丧。考虑到获得GSM签证的费用和困难，然后搬到澳大利亚，许多人原本以为签证会自动带来一份工作。

还有一种广泛的观点认为，澳大利亚雇主歧视没有本地工作经验的人。因此，移民们发现自己陷入了一个典型的两难境地——他们无法获得当地经验，因为他们没有当地经验。

一个明确的脱节

这些发现指出了一般技术移民计划的一个明显问题。

移民被吸引到澳大利亚是因为他们的技能是必需的，但许多人发现雇主不愿意雇用他们。我们需要重新审视支撑这一计划的整个方法，即通过州和地区的赞助，含蓄地鼓励有抱负的移民。

这一点得到了南澳大利亚政府的有效承认，它警告称，“州提名不能保证南澳大利亚的就业，申请者必须在当地就业市场上竞争”。

为了让该计划按计划发挥作用，联邦政府和州政府需要正视他们对技能短缺的认识与雇主不愿雇用新移民之间的脱节。

作者：Andreas Cebulla、George Tan

来源：The Conversation

实习编辑Michael翻译

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