2017-2018年的财政预算将会在5月10日正式公布，目前距离最终预案披露还有不到2周的时间，让我们热身一下，回顾一下去年的预算案至今产生了多大影响，今年又有哪些重点话题值得我们去关心？

2016-2017财政年一眨眼已经要过去了，在过去的一年，澳洲经历了很多重大的变故。

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现任总理谭宝与反对党领袖薛盾的竞选最终以执政党微弱的优势，堪堪获胜。执政党随即就宣布了大量新政策，而就是去年的财政预算，奠定了目前澳洲政府以基建拉动经济的基本治国思路。但房价上涨势头依旧无法遏制，逐渐失去支持的执政党不得不在新的一年施加更多的措施来换取选票。

2016/17财年预算赤字预计扩大至371亿澳元，失业率在2016/17财年下滑至5.5%，并维持在该水平到2019/2020财年。GDP增长速度在2015/16财年和2016/17财年维持在2.5%，在2017/18财年恢复到3%。

2016年7月1日起，可享受小生意减税优惠政策的企业（“小企业”）年营业额上限从200万澳元上调至1000万澳元，这些小企业的公司税率（Small business tax）下调至27.5%！87万家年营业额低于1000万澳元的公司获得公司税削减！

享受小生意减税优惠的企业年营业额上限将在2020年前被逐步提高到1亿澳元；在未来十年，所有企业的公司税将从30%逐步下调到25%！

征收“谷歌税”（google tax），即是英国刚设立的“转移利润税”（diverted-profit tax, DPT），对于企图将澳洲利润转移至海外以达到避税目的的跨国企业，强制征收惩罚性税（税率40%） ，制定法规防止跨国企业利用不同司法管辖区间税务法规差异延期纳税或避税（anti-hybrid rules）。

新增1000名澳洲税务局（ATO）员工组建避税工作组，对向澳大利亚税务局披露税收不当行为信息的举报者加强保护措施，对未执行企业纳税申报义务且全球收入在10亿澳元以上的企业加大处罚力度。对未能提供纳税申报单和相关文件的企业的最高罚金可达45万澳元，罚金上限较之前提升100倍。

自2017年7月30日起，废除了年收入18万澳元以上人群需缴纳的2%的预算修复税(Budget Repair Levy)。

2016年7月1日起，中等收入的税档上限从8万澳元提高到8.7万澳元，年收入超过8.7万澳元的边际税率为37%！

为退休后可转至收入免税的养老金总额设置160万澳元的上限，针对养老金可纳税收入的30%税率的征收对象从年收入30万以上人群扩大到年收入超过25万澳元的人群，优惠供款（concessional contribution）年度上限降至2.5万澳元；自7月3日起为无优惠供款（non-concessional contribution）设置终生上限50万澳元，收入在25万至30万澳元之间的人群的养老金可纳税收入的税率翻倍！

放弃已经延迟一年的解除大学学费管制的决定，但是保留20%的课程资助削减，2018-2020年新增学校拨款12亿澳元，新增的40亿澳元儿童保育计划包被推迟至2018年！

通过联邦财产回收计划（Commonwealth's Asset Recycling Initiative）拨款8.57亿澳元用于墨尔本地铁项目（Metro Rail），拨款17亿澳元用于悉尼地铁项目。

未来两年拨款1.15亿澳元用于悉尼Badgerys Creek机场，向澳洲铁路轨道公司（Australian Rail Track Corporation）拨款5.94亿澳元筹建墨尔本-布里斯班铁路线，20亿澳元的“融资贷款”用于修建更多的大坝和水上基建。

以上是对2016年预算案的回顾，接下来我们来看一下新政实施一年后，现在澳洲在这些领域的现实情况。

自住房贷款（Housing finance for owner occupation, dwellings financed）：截止到2017年二月份，同比下降1.5%。澳洲目前陷入可负担性难题，再加上银行贷款收紧，贷款市场也出现下滑。

首次置业者贷款幅度大幅减少，说明当地百姓已经无力承担高昂的房价，可负担性矛盾愈发尖锐！

图：澳洲是否能维持2015年的经济表现目前还是一个疑问

住宅审批数（Dwelling unit approvals）：截止到2017年二月份，较去年同期暴跌11.5%，表明开发商和政府已经在适度控制房屋供应或者，从另一个角度来考虑，也许是市场上存在消化较慢的地区，开发商开始收缩这些地区的供应。

大选过后，房屋批复数量明显减少，这显示了澳洲营建活动开始衰退，这同时也反映在CPI指数上，CPI家装，售房服务指数上季度下滑2%。过去几年的经济支柱不进则退，现在急需寻找下一个可以吸收大量资金的投资点。

关键数据（取自于澳洲统计局）

GDP：截至到2016年第四季度为止，较前年同期增长仅为1.9%，目前远远低于政府设定的2.5%的增长目标。

CPI（消费者物价指数）：截止到2017年第一季度，CPI增长为2.1%，最新的数据（2017.4.26发布）略低于专家预期值（2.2%），但较上一季度（1.6%）的数据而言已经有大幅度上升。相较于国家制定的2%-3%的年通胀目标来说只是刚刚及格。

失业率：截止到2017年第一季度为5.9%，与去年同期持平。

新政府上台后，澳洲失业率曾出现下滑，但是在圣诞节过后至今，失业率又开始反弹，而最新的数据更是加重了人们对于就业的担忧。

澳洲企业营业收入（Gross Operation Profits）2015.12至2016.12同比大幅上涨20%，季节性调整后（Seasonally Adjusted）上涨26%。而2016年第四季度，同比上涨9.3%，季节性调整后也有20%的涨幅。而制造业（Manufacturing）同比都是下滑，澳洲制造业萎靡的趋势还没有逆转。

在经过新政实施一年之后，企业利润还是有企稳的迹象。

由于今年报税统计还未开始，所以我们还无法确定2016年整体的工资涨幅情况，但从上一个财政年的数据来看，2015年到2016年，澳洲各州年薪都有所上涨。

以上是对这过去的大半年的一点总结，在各大板块中并没有提及基建建设的理由是除了悉尼地铁项目之外，其余所有承诺的基建项目目前还没有正式动工，都还处于漫长的“项目可行性”的调查之中，不确定性很大。

介于目前的经济表现情况，在新的财政预算案中，政府已经表达了会在以下几个重要议题中实施更大的改变措施，来缓解目前不能算是太乐观的现状。

房屋可负担性问题已经是目前澳洲百姓最为关心的议题，而围绕着房价是不是存在泡沫的争论也从来没有停息过。目前媒体上对于抑制房价最为尖锐的论点就是是否应该取消负扣税。

据统计，全澳洲约有10%的购房者受益于负扣税政策。而从职业分布上来说，负扣税可以说是雨露均沾，各种职业都有上榜，并不局限在一些高级职业中。

榜单如下：麻醉师（29%），外科医生（28%），警察（23%），教师（14%），法律（13%），护士（12%），记者（10%），清洁（4%）。

图：澳洲居民利用负扣税获益行业分布

从数据中，我们可以发现，虽然占整体的人群的比例并不大，但从负扣税中获益的并不单单是富有高薪群体，中产阶级同样收益。

另外一方面新闻报道上不断渲染负扣税对于房价的助推作用

NEWS：负扣税才是助推房价的元凶，而不是土地短缺

悉尼晨报：负扣税扭曲了房屋市场

但是即使在这样的压力之下，政府还是坚持不会触碰负扣税政策。

财政部长莫里森：目前的对于负扣税改革计划的就是没有计划

除去负扣税之外，资本增值税（CGT）也同样是被视为房价助推的助手之一。预计在新的财政案之中，两者都会成为反对党主要的攻击目标。

从目前的改革提案来看，负扣税暂无修改方案，而资本增值税优惠预计将会从50%的税率减免下调至25%。

解决房屋可负担性的另一个议案就是允许年轻人动用他们的养老金入市。养老金购房可以在税率上有一定得优惠，但也有人提出反对，认为此举会进一步刺激房市，而且由于未来地产的不确定性，若养老金出现大幅度亏损，那未来的生活保障都会受到根本性影响，所以政府对这个提案也是非常谨慎。

今年预案的另一个重要议题就是打击现金交易，根据最新的数据显示，政府每年由于现金交易而损失的税收高达150亿澳币。

政府成立了一个“黑色经济工作组”，负责人是税务委员会的主席 Michael Andrew。他告诉Fairfax说他对于这个问题的规模之大感到震惊，而人们在剥削着诸如学生以及临时签证持有者等弱势群体。

澳洲有众多中小生意店主，他们的收入来源有很多来自于现金交易带来的税务虚报，如果大面积打击现金交易，澳洲本来就非常脆弱的小生意（small business）预计会遭到更多挑战。

而且限制现金交易某种程度上也是限制那些持有457工作签，working holiday以及学生签人群的收入。首先学生签有打工时间限制，如果取消现金交易，那么打工时间将会变得透明，无法再出现“身兼多职”的情况，而working holiday在之前的税务改革中，不享有最低的税收起征点（18200澳币）而是直接征税，如果没有现金支付，那么大量税收可能会使澳洲签证吸引力大幅下降。

澳洲三月份就业数据如下：2017年三月就业人数增加16,500至12,033,400，同比增加1%，超过过去20年平均增速1.8%的一半。月工作小时数减少40万小时，全职和半职都工作小时数减少了。三月份失业率增加不到0.1%至5.9%，就业参与率也增加至64.7%。

季调后，2017年三月就业人数增加60,900，失业率5.9%，就业参与率64.8%。

账面上看三月份就业数据表现不错，但是令人担忧的是，无论是全职还是兼职工作时间都减少了，这意味着就业市场不单工作岗位正在向兼职倾斜，为了节约人工成本，连工作时长都在下降，就业形势不容乐观。

这数据与之前企业利润上涨的情况产生背离，这说明企业利润的增长可能来自于人工削减而并不是市场自身的复苏。

政府在去年就已经将青年就业列为政府最为重要的援助项目之一，但是目前看起来效果并不明显，新一年可能会有更多的政策出台。

澳洲政府去年强势向Google征收“google税”，告诫其他跨国企业，不要利用各种离岸公司架构来避税。而今年，政府继续维持高压态势，又有一家国际巨头遭创。

国际最大的能源企业之一的雪佛龙最近就被澳洲税务局盯上了，被要求上交3亿澳币的税收，澳洲税务局指责雪佛龙公司在过去几年中至少有25亿澳币的收入通过各种减计手段从而逃避了大量的税收。

澳洲政府计划在今年进一步加大处罚力度：政府将增加对全球收入10亿澳元或以上（大型跨国公司）的集团公司不履行披露义务的最高处罚额度。

包括未按时递交纳税申报表、商业活动报表、分国信息披露表和类似的税务文件。新处罚金额可高达450,000 澳元，并将于2017年7月1日实行。这些处罚额度与过去的处罚额度相比增长一百倍。而向税务局做出虚假和误导性陈述的处罚也将成倍增长。

这些新的处罚措施将传递一个明确的信号：即政府不会容忍不准确或延迟的纳税申报。 

以上四大改革方向将会是今年政府财政预算最重要的几个议题。和去年相比，房屋可负担性的恶化比以往更加受到重视。去年并未直接出台限制房价的措施，但是今年不一样了，政府已经拿海外投资者开刀，在今年7.1之后，新州、昆州将会征收额外印花税。但此举能否有效降温市场，看墨尔本加税之后的市场表现就可以知道答案了。

目前市场价格上涨完全是内部驱动，海外市场只是一小部分，若海外市场枯竭，国内房价还是无法遏制的话，那政府下一步，不得不将目标转向国内。空置税、贷款收紧、利息上抬、税惠政策限制，都将是主要的调控手段。

当然，正式的预算案还有两周就会揭开面纱，到时候，我们就能清晰的理解政府在新的一年将会采取什么样的措施来建设一个更美好的澳洲。

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