长期以来，农业与资源行业这两个资本密集型行业是澳大利亚经济的重要支柱。国民储蓄总值不足使澳大利亚一直依靠资本输入来扩大生产力，推动经济增长。我们可以看到，投资澳洲的外国资金来源正在发生转型。北美、英国与欧洲这些传统资金来源地依旧保持主导地位，但来自亚洲经济体，尤其是来自中国的资金迅速增长，成为一股不容忽视的力量。

根据2013年罗伊国际政策研究所特邀罗伊-力拓中国问题研究院，北大教授查道炯先生的调研结果，澳大利亚吸引中国投资者的主要因素包括：

· 高品质的油气，煤炭资源与其他矿产资源；

· 相信澳大利亚政局稳定，适合企业经营；

· 法律规范；

· 希望证明及改善公司在发达经济体经营的能力。与其他发达经济体一样，澳大利亚被视为一个公司提升技术与管理能力，提高国际化竞争力的经营环境；

· 中国企业可以在澳洲打造其全球投资品牌。

然而，中国在澳投资并非完全畅通无阻。澳洲社会民众对某些领域的中国投资存有抵触情绪：据2013年民意调查结果显示，有57%的澳大利亚人依旧认为政府“放行”的中国投资太多了。现行政策亦在某些程度上限制了中国企业，特别是国有企业对重要资源的控股。此外，不少中国企业抱怨澳大利亚在外国直接投资方面的规定不够透明。

针对上述情况，普华永道与罗伊国际政策研究所（Lowy Institute for InternationalPolicy）联合主办了中国投资问题圆桌会议。本次会议召集了相关专家、政府人员与业内人士，围绕着来自中国的外国直接投资（“FDI”）所面临的问题与解决方案进行了深入讨论。

本次讨论涵盖中国国企与民营企业对澳大利亚资源、农业、地产、基础设施等行业的投资，旨在通过三大主题，向亚洲贸易伙伴持续传递澳大利亚“欢迎外国投资”的信息：

• 持续统一的传递“欢迎外国投资”的信息

1）随着中国对其在全球范围内投资的能力更为自信，澳大利亚正在与其他国家就吸引中国投资展开竞争。

2）很多关于中国对澳投资的争议都是“观念”上的争论- 在认识到客观存在亟待解决的问题的同时，也需要消除对中国投资的某些错误观念。

3）现有政策的执行应保持一贯性，以避免被指责为“朝令夕改”或“厚此薄彼”。

澳大利亚的外国投资管理机制应考虑的基本问题不是资本来自哪国，而是其“质量”如何。这要求资金来源清晰、投资意图明确并具有持续发展潜力。同时澳大利亚还需要考虑一系列经济问题，譬如如何确保澳大利亚税款不会流失、被投资企业公司治理与企业公民行为情况如何，以及投资者是否有能力扭曲本地或国际市场。

• 提高政策意图与执行程序方面的透明度

4） 若我们对外国投资的决策程序模糊不清，投资者将怀疑我们吸引外资意图的真实性-“模糊”也许为政客们提供了梦寐以求的政策解读空间，但对投资者来说却是无法接受的。

5） 从商业角度讲，应消除因模糊不清造成的障碍以取得更好的经营业绩亦是合乎情理的。

6） 法律法规及其指引条例必须更明确地指出：我们看重的是投资的质量，而非其源自哪个国家。

作为相对较“新”投资者，中国企业还在不断学习如何在澳洲进行交易，不理解外国投资审批委员会（FIRB）政策并不奇怪。关键在于澳大利亚如何应对中国投资者的困惑，作出更好的投资指引，使外国投资者了解澳大利亚对外国投资的管理体制。

此外，投资者以及他们聘请的顾问应该在向FIRB解释其投资意图时发挥更主动的作用：

1. 澄清其参加竞标的意图– 说明他们希望从投资中获得什么，例如食品安全；

2.为了实现其商业目标，外国竞标着应在市场上发挥更积极主动的作用。他们应该主动澄清他们的投资意图。

• 面对亚洲提供的商机，澳大利亚必须拓宽思路，大胆设想，更要付诸行动，抓住机遇

7） 签订双边贸易协议将使澳大利亚从现有及未来机会中获益-这是一个普遍共识，即便并非所有人都认为这样做是必须的。

8） 我们有机会改进我们的国民粮食规划（National Food Plan），即通过制定农业发展蓝图，建设更好的生产能力及销售网络，让来自亚洲的机遇切实惠及澳洲农民。

9） 中国投资与项目融资为填补澳大利亚基础设施资金缺口提供了切实机遇。

澳大利亚要做的关键是发挥自身优势，以长远的眼光看待未来机遇。具体来说，澳大利亚应当积极与中国，以及其他亚洲国家紧密合作，寻找资金、建立合作伙伴关系，勘探开发其拥有的自然资源，并且建设开发利用这些资源的必要基础设施，提高澳大利亚的生产能力。

澳大利亚面临大力发展对华关系的重大机遇。因此必须现在就抓住这个机遇，拓宽思路，大胆设想，有所作为。

以上信息仅供参考，不构成法律意见。普华永道对信息的准确性不负任何责任。

如果您有任何问题，请与普华永道中国事务部联系： [email protected]

普华永道澳大利亚

PwC＿Australia