先上答案，现阶段无法100%确定。那为什么还写这篇文章？是希望尽可能给大家一个真相，让大家自己可以去评判。
昨天189新财年官报公布的同时，我们率先分析了各个职业本财年的职业上限（Occupation Ceiling）做出了比对和分析，其中发现不出意外的发现会计的发放上限被限制为1000个，比上财年下降64%！
其实如果下降到1000个只是针对189其实也没什么，上财年仅发654个再加上大家对于会计‘凉’这个事都已经接受了，影响并不大。但是官网最底部的一句话引起了大家的注意：
*Occupationsthat are subject to pro rata arrangements. For Accountants (2211) theoccupational ceiling also reflects volumes in other skilled visa categories.
很多同学和同行纷纷出来解释，说会计这1000个上限除了189，也包含雇主担保和州担保（190和491）。这个直接让大家炸圈了，毕竟会计现在能成功走189的人不多了，但是走州担的人还是非常多的。
大家莫慌，先和大家唠唠，关于Ceiling的那点事。
啥是Occupation Ceiling？
其实从2012年就有了这个职业上限的概念，比如会计16-17年189有2500个的上限，所以发到2500就不可以再邀请会计了。那会儿是真的限制所有的打分制签证类别，包含州担保190和489。主要是为了不让个别职业主导了技术移民，最后导致其他的专业拿不到配额。
但是2013年经过政府研究，决定从2014年开始，Occupation Ceiling不适用于州担保和雇主担保类别，并且规定每个职业的ceiling最小数字为1000。
Occupation Ceiling的数量如何制定？
这个数字每年7月1日会更新，主要参考的数据是上一财年的劳动力市场各职业的就业数据。在这个数据上乘以一个政府部门之间协调好的Rate--6%。最后得到的数字就是我们今天看到绝大部分职业的Ceiling。
会计和厨师也是6%吗？
不是。从14-15财年开始，移民局当时一份文件透露，由于IntegrityConcerns的问题，把会计和厨师的比例从6%下调至3%。甚至到了15-16财年，会计比率进一步下调至2.5%！
会计仅仅是2.5%吗？
不止，会计是所有职业中被“特别对待”的职业。从15-16财年开始，为了使得整个移民项目中的会计职业人数更加真实，会计除了要按照上一财年市场会计劳动力数据✖️2.5，还要减去上一财年的会计雇主担保和州担保配额数据。
举个栗子：
通过上面的简单公式，大家可以清楚看懂每财年会计职业上限是如何算出来的了。
那官网上的会计Ceiling是否包含州担保和雇主担保呢？
其实早在16年时移民局搞了一个乌龙动静就很大：
当时移民局先是公布会计16-17财年上限上涨2252个，一片哗然，紧接着澄清说这里面包含了雇主担保和技术移民。
把配额从4777个更正为2500个，澄清2500个是针对189独立技术移民。也就是说，在16-17财年，移民局官网现实的2500个上限是减掉州担保和雇主担保之后的数据。从2018年初，移民局官网上加了文章开头的那句话：For Accountants (2211) the occupational ceiling also reflectsvolumes in other skilled visa categories.当时还在塔州工作的我遇到很多学生慌了，因为太多会计学生已经开始去塔州走州担保了，我同时给塔州州政府和移民局发信询问，得到下面的回复，表示他们并没有收到移民局对于职业要有限制的规定：
并且直到今天为止，塔州州担其中一个主打的“特色”还挂在官网上和平常的各种会议中；对各职业发放没有限制。而且截止到目前为止，在各州州政府之前举办的会议中并没有表达过联邦有限制或者设置州担保中特定职业上限的规定。看到这里，以上也是我认为Ceiling不会影响州担保的根据。但是…
大家可以看到，在18年初添加Ceiling将会包含其他签证之前，189的会计发放数额一直严格遵守Ceiling，Ceiling上限也是仅用于189邀请。所以在加上州担保和雇主担保后的数据超过Ceiling很常见和正常。但是从18年官网添加那句话之后，情况有所改变，会计的所有类别加起来的数据都低于Ceiling。其中，红色的框更是佐证了这件事情，红色框里2679是最开始公布在官网的会计EOI发放总数，但是紧接着在去年下半年及今年的另外两份官方文件中，分别都证实189会计18-19财年内真正邀请的人数为1431人，州担保邀请人数为1414人。说明在当时移民局试图直接把州担数据直接更新在官网，从而共同计算Ceiling。但是上一财年的数据则又变了，654仍然为189的发放。诸如此类的情况就像上文提到的，在16年时移民局也发生过。所以到这，实话说我还没有看到今天有任何人可以说这个Ceiling数字是绝对不包含州担保和雇主担保的。
首先这篇文章详细看下来的同学，可能会发现之前提到的计算公式，如果仔细想想，不难发现为什么今天会有1000这个数字的出现。其中非常直接的影响变量值：就业人数下降，州担保和雇主担保人数上升，已经潜在的会计Rate再次下降。首先就业人数比往年下降这个是一定的，因为从2月开始就已经整体失业率再提高，所以上财年最少有一个季度就业人数急降，这其中也包括会计。这直接导致了基数降低。其次，会计州担保人数上涨明显，虽然目前官方没有公布具体数据，但是189仅消化654人来看，更多人的出路早已转变为州担保，比如仅491，在11月开放后的2个多月中，塔州北领地和维州就消化了近200个会计，会计在189和州担移民方式上的人数差距正在拉大。最后，Rate是否下降现在没有明确消息，但是之前下降主要是因为诚信问题，比如雇主担保等问题，但是这个问题并没有明显的加深，所以在当前rate极低的情况下，再次降低可能性不大。上一个问题给大家解释了为什么会只产生1000个会计，是因为会计不同于其他专业的独特算法。所以更可以理解为根据过往数据“自动”生成。如果说产生的影响，更直接的可能是进一步压缩189的空间。因为在最开始设计会计独特算法时，移民局在一份文件中就已经承认，这样做必然导致会计分数非常高，从而“鼓励”更多人寻求州担保和雇主担保等其他移民途径。所以189在整个计算公式中都是拍在Ceiling限制的尾端。至于这1000的数额今年是否会限制州担，从这个角度我不敢轻易断言。但是从当前偏远地区移民政策和州担保政策而言，不排除10月预算案公布后，会鼓励更多会计学生直接寻求偏远地区移民，也放宽1000上限对州担的限制（如果确实有限制）。其实最后，猜想如果真的限制会计为1000个上限，和现在区别大吗？影响大吗？事实上可能影响并不是很大。今天189基本都是手动挑选，至于10月之后189如何发放我们都是在等待。但是目前趋势189更希望只邀请一些疫情下急需的人，而且联邦也逐渐偏向把权利下放至各州，比如最近8月的189发放可以看出，数量极少，紧接着宣布给各州少量配额。也体现出希望各州根据自己情况担保自己需要的申请者，这样的意图其实几年前联邦政府就一直在推进。那么说回州担保，即使疫情前，留给会计学生选的州担又有几个呢？其实可以大批量消化会计的州担政策只有塔州，对于塔州而言，如果未来其他州对会计进一步缩紧，那么对于短期内塔州的影响其实并不会很大。有。第一，这是政府重要的参考指标之一，澳洲政府做很多事情，包括职业清单指定，都是从相关部门获得数据来做决定。而这个Ceiling就是从上财年就业数据而来。第二，也会变，比如各专业采用的Rate。这个就是由政府自己来做决定和协商，比如会计从6%降为2.5%，甚至是否应用到州担保。第三，虽然不是配额，但是对接下来的职业列表，移民政策有很大参考意义，比如列表上ceiling上涨的职业，相比较下降的职业，在接下来职业列表的变化中要相对安全一些。最后，如果各职业都有一个潜在比例来进行发放，那么Ceiling越低，相对真实发放的数量也会越少。
写这篇文章翻阅了大量的数据和资料，有很多对此事参与较多的同行通过过去和移民局的沟通证实这个数据确实包含州担保。但是通过和州的政府的过往，他们并没有明确限制。但是今天疫情情况变化较大，不排除各州也会产生较大改变。而对于会计同学而言，相信189的现状大家都已经很清楚，与其被各种消息震惊，不如设定好自己的目标，合理规划自己的移民途径更有帮助。大家如果想要获得最新的20-21新财年移民政策和配额信息，欢迎扫描下方二维码入群参与讨论，获得最新的一手消息！
