还在死等189&190？下财年移民配额公布前夕，提前预测雇主担保四大利好因素！,指南针移民留学微信公众号文章

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来澳洲留学或工作的人，大部分都在密切关注技术移民的政策，尤其是大家熟知的189和190技术移民项目。

但是本财年，技术移民的状况很惨淡，你还在痴痴地等189和190吗？新财年还有哪个项目值得期待？！

我们来看看近几个财年485签证持有人的移民路是怎么走的：

根据官方数据整理比对，我们可以发现以下现象：

a. 189递交人数近3年大幅下降，预计缩减了90%;

b. 190递交人数虽然在上财年增加了45%，但是本财年预计下跌48%;

c. 482雇主担保下签人数基本没有受到疫情影响，比2年前下签人数增长1.8倍;

d. 485直接递交186雇主担保PR的人数也在稳定上升，说明有3年全职工作经验的申请者不断增多，预计比3年前上升2.8倍，而下签人数上升2.2倍；

e. 雇主担保从疫情开始，下签率拒签率各项指标竟然比疫情前好很多。

简而言之，疫情之下，雇主担保不仅没受什么影响还在呈现利好趋势，但是189和190情况堪忧。内在的逻辑就是雇主担保的定位是帮助本地雇主和提升就业率，而普通技术移民默认为没有工作，并且职业需求都是以当前需求为准，所以变化更多。

我们常说的雇主担保签证，主要指的是482类别临时签证及186类别永居签证，以及494类别偏远地区雇主担保签证。2021-2022联邦预算案明天即将公布，后疫情时期下的雇主担保签证又将何去何从？

总体来说，我认为新财年对雇主担保签证大概率应该是利好的一年，无论是民间各行业对移民项目的唱好，政府部门对雇主担保贡献的高度肯定以及承认当前境内劳动力市场巨大的缺口，还是近期雇主担保签证的快速审理速度以及极高的下签率，仿佛都在预示着雇主担保签证将在新财年大放异彩。

新财年利好的政策方向大致可能会体现在以下几个方面：

a. 雇主担保配额提高；

b. 雇主担保签证条款放宽；

c. 雇主担保审理优先级和签证审批速度会再度提升；

d. 雇主担保的职业清单会做出调整

我们来逐个分析一下这几点：

1. 有没有可能提高雇主担保配额数量？

完全有可能。

根据澳洲政府的预计，尽管受疫情影响海外移民净增加量在2020-21和2021-22连续两个财年都将呈现负增长，2021-22财年的净移民流失量却要比前一年减少5万人。

在边境不开，海外新移民极其有限的当下，如何做到这一点呢？提高境内临时签证的PR转化率，减少境内临时签证持有人的离境数想必是可行性最大的一个解决方案。

从这个角度推测，作为目前劳动力市场上的“香饽饽”，雇主担保签证的配额提升有着非常切实的基础和可能性。

要预测未来的配额，就得先分析过往的数据。看一下2018-2021三年间移民项目的配额发放及实际使用情况，2018-19财年移民配额19万，实际发放16万，当年度雇主担保签证配额4万8，占据总配额的25%，实际发放4万2，基本用完配额。

2019-20年度雇主担保类签证配额3万，占当年总配额的18.75%，实际发放29261，也是基本发完。

2020-21年度的雇主担保额度锐减，在移民总额依然保持16万的前提下，政府大幅提高了家庭团聚类签证的配额，所以极大压缩了雇主担保类签证的配额。

2020-21年度的实际发放量还需等待内政部官方披露，但就真实情况来看，约有50万临时签证持有人于疫情期间离境，造成了澳洲境内劳动市场至少20万的空缺！

其中，新州商业受到的影响巨大，据新州官方消息，一半以上的商业目前缺乏足够的员工。基于当前巨大的劳工缺口，且目前仅有雇主担保签证能够短期内有效缓解这一现象，新财年有很大可能会提高雇主担保签证的配额，以满足后疫情时期经济复苏的市场需求。

原因有如下几点：

a. 482申请者技能水平更高。相比其它类别技术移民项目，雇主担保签证的工作经验要求让申请人具备了更专业的工作技能；

b. 482申请者直接满足劳动力市场雇主需求。雇主担保申请人已经有愿意担保的雇主，直接跳过找工作的阶段，能立即开始工作并填补市场缺口；

2.有没有可能放宽签证条款的限制？

2021年3月内阁报告中曾指出，澳洲最大的医疗机构RamsayHealth Care Australia认为482签证是目前最适合医疗体系需求的移民渠道，他们原话为”Currently the most suitable visa for us to enable quick migration ofstaff into Australia’, or to ‘provide full-time work rights to foreign nationals already in the country on visas with restricted work rights’.”，但Ramsay也建议，为了能更有效的解决医疗体系内的技能短缺，雇主担保签证应该有条件地放宽限制条件，如疫情期间签证持有者可从事同一领域内的不同职位，或为不同雇主工作。

仔细分析一下Ramsay的报告，其实不无道理。疫情最严重的时期，对医疗资源的需求较高，除了本地医疗护理人员外，任何持有临时工作签证的专业人员都是宝贵的资源，统筹调配这些资源才能有效的应对疫情变化。

然而，受限于雇主担保签证的签证条款，482/457/494签证持有人不能随意改变自己的工作职位及雇主，这就导致了针对紧急事态无法快速有效应对，造成资源的浪费。

482签证的8607条款明确规定签证持有人只能从事提名职位，且中途换雇主只有60天的过渡时间。以医疗体系的中坚力量注册护士为例，注册护士一共有13个分支，也就是可以做出13个不同的职位，刚毕业就可以做出254499 Registered Nurses nec的职评，此后每工作满260小时就可以转为相应的分支。如果是通过注册护士申请并拿到482签证，就只能从事申请雇主担保签证时的职位。即便是出于疫情需要，也无法随意变换职位，因为这违反了签证条款，就面临签证被取消的风险。

这样的例子并不少见，所以原本适用于正常情况的签证条款在遇到疫情等特殊事件的时候，就会产生许多“水土不服”的症状。为了提高签证适用性，促进后疫情时期的经济复苏，政府完全有可能考虑并放宽雇主担保签证的某些限制条件。

不过我认为大幅调整雇主担保签证政策的可能性不是很大，因为涉及的利益相关方太多，比较可能的做法是针对某些特殊情况，特殊时期做出一些补充说明，想象成给相关法规打一块“临时补丁”就好。

预测调整方向:

a. 临时性调整雇主担保签证条款的要求；

b. 将亟需调整的职业加入PMSOL清单；

c. 针对PMSOL上的职业除了优先审理之外，相应的要求可能会有所放宽。

3.雇主担保审理速度会提升吗？

作为签证的重要因素，雇主担保的审理周期一直受到社会各界的关注。今年3月的内阁报告里也讨论了这一话题，482签证的审理时间被业界认为过久。

实际上，政府已经意识到雇主担保签证对填补当前澳洲劳工市场缺口的重要作用，并调整了此类签证的审理优先级。

2020年9月开始实施的87号部长令 (Direction No. 87 – Order of Consideration – Certain Skilled Migration Visas）重新调整了当前所有类别签证审理优先级，当前优先级最高的签证分别是优先移民职业清单PMSOL（Priority Migration Skilled Occupation List）里的职业申请雇主担保，其次是GTI全球人才签证，然后是188类商业投资签证，随后就是一系列的各类雇主担保签证。

总体来说，当前是雇主担保类别签证优先度还是相对非常靠前的，尤其是偏远地区雇主担保，这和实际操作中的感受也是一致的，最近一段时间以来，偏远地区雇主担保签证从提名（nomination），签证申请（visa application）都呈现出一种VIP的审理速度，想必是部长指示已经贯彻进实际审理中。

同时，不在PMSOL列表和Critical sector里的职业，482雇主担保签证的审理速度也出现了明显的提升。并且由于澳洲境内劳工缺口过大，普通类别的482签证依然是短期内解决绝大多数劳动力缺口的重要渠道，可以做一个简单的推测，新财年极大可能针对雇主担保签证审理提速。

预测方向：

a. 提高雇主担保签证配额，以便快速消化积压的申请；

b. 增加审理人员，加快雇主担保类签证申请审理；

4.雇主担保清单会调整吗？

首先PMSOL清单会保持随时调整的状态，从最初推出时的17个职业，随后陆续加入了Social Worker和Veterinarian, 截止目前为止已经是19个职业，且会根据需求不断进行调整。

其次就是中长期列表MLTSSL, 短期列表STSOL以及偏远地区职业列表ROL上职业的调整可能性。

职业列表的职业调整是一直都存在的，更夸张的是澳洲最大的工商业组织澳大利亚工商协会ACCI(The Australian Chamber of Commerce and Industry) 在他们提交给内政部的移民项目报告中明确建议政府能允许所有在澳洲境内，技能等级1-3并找到雇主担保的482短期职业申请人都可以通过雇主担保渠道获得永居身份。短期清单全部放水可能性极小，但不排除清单局部调整的可能。