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再过二十多天,拜登将接替川普入驻白宫,开始他的总统之旅。
2017年的一月二十日,川普上任后短短几天,在媒体和段子手们还在拿筑墙做调侃自娱自乐时,川普大笔一挥,相继推出一系列移民行政令,主要针对边境管理和非法移民。
其中的”Muslim ban (穆斯林禁令)”让伊拉克等七国的非美国公民不得踏入美国半步。该行政令后来被修改了两次,最终被最高法院认定有效。
拜登曾表示,在2021年一月上台后,会“以牙还牙”,立刻取消该行政令。但是,因为新冠疫情仍在肆虐,很多国家的美国领馆尚未开放,申请的积压,面试的推迟,均将使得拜登政府所做的一系列取消川普行政令的措施,无法带来立竿见影的效果。
2020年一月,川普基于新冠疫情签署了一系列旅行限令,比如禁止入境前十四天曾在中国,古巴等国家停留的外国人入境美国。
拜登并未对此类禁令表达自己的计划。相信他会在听取专家的意见后,对禁令进行调整。另外,川普签署的暂停发放H,L,J类等签证和一部分移民签证的禁令,将在2020年十二月的最后一天失效。
倘若川普决定延续该行政令,个人认为拜登就任后应该不会马上推翻该禁令,因为当初川普签署禁令是基于“保护美国人的工作不在疫情期间被外国人抢走”的缘由,虽说该理由有诸多站不住脚的地方,但也许拜登会担心一上台便大张旗鼓推翻该禁令,有可能会失去一部分民心。
更何况疫情下,大多数领馆暂停开放,很多申请人的赴美计划也推迟了,是否恢复签证发放,实际影响其实不大。
因此,我认为如果川普继续延期暂停发放签证的禁令,拜登会等该禁令自动失效,而不会主动做出行动。
对于川普签署的行政令,拜登想要推翻或者进行调整是相对容易的。然而,对于那些在过去四年已生效的移民法律规定,新一届政府想要修改或推翻则不那么简单了。
但如果川普政权执意在一月二十号之前继续提出该提议,并强行使得该规定在新政府任期开始开始前生效,那么新政府若想停止该法规,则取决于届时参议院是由民主党还是共和党控制了。
除了总统行政令和法律规定,移民局的Policy Memo (政策备忘录)和Policy Manual (政策说明) 也是直接影响移民风向的重要因素。
在过去四年,在川普政权”Buy American and Hire American (买美国货,雇用美国人)”政策影响下,移民局整体上对各类签证的审理持收紧政策,据悉,过去四年移民局发放的RFE(要求补充材料通知)比四年前要多三倍。
拜登上台后,移民局审理申请的标准是否会马上改变?这很大程度上将取决于谁将是美国国土安全部(DHS)和移民局(USCIS)的主管。
在他上台后,是否会自上而下的为DHS和USCIS带来积极的改变,让我们拭目以待。
而其任命获得了美国移民律师几乎一致的“欢呼”。
究其原因,还因为这位马约卡斯是EB-5行业的“老朋友”。
马约卡斯曾在2009-2013年期间担任奥巴马政府的移民局局长,在他任内,马约卡斯主导了EB-5审理程序的放宽和透明化,并设立了IPO机构专门审理EB-5个案以及将EB-5的审理中心迁移至华盛顿特区以加快审理。
在他的任内,EB-5投资移民计划迎来了“春天”。
现在马约卡斯执掌国土安全部,再结合拜登对移民政策总体上的宽松态度和“100天计划”,业内律师普遍希望,EB-5签证的发放,将逐渐会恢复常态并得到加强。
因此,EB-5政策的拜登时代,我们期待着中长期的利好。
在19年11月,川普政府提高了EB-5投资移民的投资额度要求,消息一出,众多申请者哀嚎不断,但申请者的热情未褪。
而疫情来临,有传闻称川普希望通过鼓励投资移民来助推国内经济的恢复和发展。
然后,川某人还没有颁布啥有效措施就下任了,“让美国再次伟大”的重任则交到了拜登的手中。
即将开启任期的拜登,很有可能会延续川普的思路,鼓励投资移民。
而不论如何,长达四年大张旗鼓的反移民倾向的政策,对美国移民大环境的影响,也许比你我想象的都要深远。
这些改变并不会在拜登上台后,奇迹般的自动跳回四年前的“美好时光”。
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