绿卡户口二选一?其实“户籍”和“国籍”是两个概念

2020年07月08日 华杰出国集团



绿卡、PR、永久居留权,

 

不论是在海外留学、生活或工作的华人最为关心的问题。

在2018年,一则新闻“上海官方发布公告:5月起拿绿卡的强制注销户口”就引发了很多热议:




当时,不少自媒体对这项规定的解读是:上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是,该政策中特别提到定居国外者必须注销户口,且一个月内不主动注销户口者,将由公安机关强制注销。如需恢复国内户口,则必须声明放弃国外居住资格!



本着实事求是态度,在上海市公安局网站查询,发现《上海市常驻户口管理规定》的确有一条是针对国外华人注销户口的,主要体现在第46条:


出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。


未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。


这则消息立即引起海外华人的关注,户籍制度捆绑的东西太多了,所以太多在海外的国人十分紧张。






如何定义“定居”?
 



2016年国务院侨办关于“定居”的解释是这样的:“定居”是指中国公民已取得住在国长期或永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月。


至于中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间,或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间,均不视为定居。


另外,并未在外国长期定居的,也不属于本规定所指的应当注销户口人员。


近日来,中国链接两个动作,牵动了全球不少华人的心。


第一个动作:公职人员不可拿绿卡


6月20日,中国公职人员政务处分法被通过了。



从2020年7月1日起,违反规定取得外国国籍或永居证的公职人员,予以撤职或开除处理。这意味着那些想要在正式退休之前,就搬去美国、加拿大、澳大利亚或者新西兰等西方国家过上养老生活的官员,没办法钻空子了。





《中华人民共和国公职人员政务处分法》明确规定:

1. 违反规定出境或者办理因私出境证件的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

2. 违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的,予以撤职或者开除。




第二个动作:一批华人被注销户口


中国第七次全国人口普查将在今年11月1日正式开始。受疫情影响,各个城市最近才开始进入准备阶段。而在准备阶段,人口普查机构将会对户口进行摸底与整顿,以确保普查登记工作如期进行。




这次人口普查对象与第六次全国人口普查的对象相同,是指普查标准时点在中国境内的自然人,以及在中国境外但未定居的中国公民,不包括在中国境内短期停留的境外人员。


在中国境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象,需要进行普查登记。



最近,中国各个城市的公安局已经发出通知,其中通常会有这么一条内容:

加入外国国籍和出国(境)定居者,按规定应注销户口而未注销的,户主或其亲属请两个月内(有的城市是要求在一个月内)持相关证明材料到户籍地派出所办理户籍注销手续。




图源:重庆市公安局



图源:广州公安


那么到底在国外居住多久算是出国定居呢?




根据侨务办公室的相关解释:

中国公民已经取得住在国长期或者永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月;中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格,5年内在住在国累计居留时间不少于30个月,出国定居的华人,持有中国国籍,但是没有户口,被称之为海外华侨。




注销户口 不影响养老金


一些华人出国之前,在国内都有工作的经历,并且也按规定缴纳养老金,有的华人已经退休被儿女接到国外生活,那么养老金可以领用吗?

答案是可以的。


根据相关部门的回应“如果是退休前到国外定居,将会终止社保关系,之前缴纳的养老金会全额退还到个人账户。如果是退休之后到国外定居,只需要每年提供‘生存证明’,就可以每月领取养老金”。



注销户口 不影响房产所有权


户口与买房是中国人很看重的两件事。那么注销户口会对房产会有什么样的影响呢?


如果是依照房产证来证明房屋归属的房子,只要在定居国外前买的房子,就算注销了户口房产依然属于自己。(若老房子没有房产证,则有影响。)


但如果定居国外的时候没有买房,户口注销之后就等于是外地人了,在一些城市买房将受到很多限制。在这种情况下,需要提前恢复户口。



户口被注销后 也可以恢复


在持有绿卡的情况下被注销了户口,也可以恢复自己的户口。但是恢复之后依旧没有长期在国内居住,还是有可能被再次注销户口。因为户口是用来证明持有者为常住人口的标志,既然并非本地的常住人口,就没有保留户口的必要性。


恢复户口 需要本人提出申请


根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定:定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。


根据《华侨回国定居办理工作规定》:华侨本人提出申请回国定居,应当提交回国定居申请表、自愿放弃国外居留资格声明书、出入境记录、有效护照或者旅行证及复印件、符合规定的照片、经驻外使领馆认证或者公证的华侨在国外的居留证明或者其他可以证明其居留事实的材料和与受理条件相关的其他证明材料。



“户籍”和“国籍”是两个概念



注销户籍不等于注销国籍


中国国籍:拥有中国国籍的人士被称为中国公民,这个身份的证明文件就是一本中国护照。但是中国护照并不能证明你是否长期居住在中国境内的某省某市某区。


中国户籍:这是证明你是长期居住在中国境内的某省某市某区的居民资格的,文件证据就是户口本加身份证。


中国户籍管理的原则就是对长住在某个行政区域的人口进行统一登记和管理,并通过一些附加公共服务来限制人口的无序流动。理论上,当一个人不再长期居住在他原来的户籍所在地时,他的户口就必须进行迁移或注销。很多人当年去另外的城市上大学是需要进行户口迁移的,注销的情况就适用于该户籍人口死亡或者是出国长期定居。


提醒:国籍和户籍的关系是从属关系,必须有国籍方能有户籍;可以有国籍而无户籍(因为长期住国外的);不可以有户籍而无国籍。




另外,还有一件事情值得大家注意。中国刚刚颁布了新修订的《公职人员政务处分法》


这份法案做出明确规定:违反规定出境或者办理因私出境证件的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的,予以撤职或者开除。


意味着,中国公职人员,如果违规加入外籍或获得外国永久居留权等将会面临严重处分!这份《公职人员处分法》已经于7月1日正式开始实施,也标志着中国对于公职人员队伍进行严厉整顿的决心。


近日来,国家新发布的规定和法案,其实更多的是想找出拥有双重国籍的国家公职人员,打击借着双重国籍的身份贪污腐败等违法犯罪行为。而对于个人,到底保留什么样的身份才最有益,请大家仔细考虑。不论是在哪个国家生活,大家切记要遵纪守法!




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