HOTO：洛伊研究所对太平洋岛国从世界各地获得的援助数量进行了详细分析。（洛伊学院）

关键点：

尽管有所下降，澳大利亚仍是目前太平洋地区最大的援助捐助国

美国已基本退出援助该地区，而日本则称为除澳洲之外最大的援助国

截至2017年，中国和新西兰仅捐赠了澳大利亚援助的六分之一

然而，中国最近做出了巨大的承诺，这可能会让差距缩小

目前关于太平洋岛国的援建还存在大量争议以及没有回答的问题，特别是在谈到中国在太平洋岛国援助中扮演的角色时。

现在外交政策智库，洛伊研究所得到了一些答案。它对这些数字进行了详细分析，并制作了一张交互式地图，该地图描绘了截至2016年的广大地区广泛的衰退和的援助资金的流动，并包括2017年和2018年的有限可用数据。

它描绘了援助资金流向的迷人图景- 以及发展援助的方式正在变化。

一些调查结果可能会让您大吃一惊。

大哥澳大利亚？

在太平洋援助方面，澳大利亚一直是第一位的。

2011年至2017年间，澳大利亚政府向该地区的援助项目投入了至少65亿美元（87.6亿澳元）。最终数字可能会更大，因为Lowy仍在收集2017年的数据。

这使每个其他国家的贡献相形见绌。

EMBED：太平洋地区的主要捐助者

在过去几年中，第二和第三大援助捐助者一直是中国和新西兰。

这两个国家在同一时期向太平洋岛国提供了大约12亿美元（16亿澳元）的资金- 大约是澳大利亚捐赠金额的六分之一。

这是一个引人注目的统计数据。

洛伊研究所的Jonathan Pryke表示，这证明澳大利亚援助对太平洋地区至关重要。

他说：“从长远来看，我们是该地区最大的合作伙伴。”

“我们的对外援助相当于地区国内生产总值的约3％。

“我们的参与被缝合到这些国家的结构中，包括治理，健康，教育和人道主义支持。只要你说得出来的，我们可能参与其中。”

外交部长朱莉·毕晓普说，洛伊研究所的地图展示了澳大利亚对太平洋地区的承诺的深度。

在没有直接提及中国的情况下，毕晓普女士也对北京的援助计划提出了一些普遍的评论。

她说：“作为该地区的主要发展伙伴，澳大利亚鼓励投资，以确保当地社区的可持续性，劳动力的使用，同时不给当地社区带来沉重的债务负担。”

澳大利亚的援助资金流向太平洋上的每个国家，但不出所料，我们较大的邻国获得了最大份额。

例如，2016年巴布亚新几内亚（人口800万）获得了最多的澳大利亚援助，金额为3.76亿美元（5.06亿澳元）。

帕劳Tiny Palau（人口20,000）获得了190万美元（260万澳元）。

但是关于中国在太平洋呢？答案很复杂

图片：中国的援助不仅远远落后于澳大利亚，而且有时也落后于其他国家。（AP：Fred Dufour / Pool）

中国在太平洋地区的崛起一直是堪培拉的一个热门争论点。

今年1月，澳大利亚国际发展部长Concetta Fierravanti-Wells指责北京在太平洋岛国修建“通往任何地方的道路”，让他们承受不可持续的债务困扰，这一指责引发了巨大争议。

澳大利亚官员一直在警惕中国在太平洋的行动，而中国官员的说法则是，该地区越来越多的国家正在向他们求助。

但洛伊地图描绘了一幅更为复杂的画面。

中国援助太平洋不仅落后于澳大利亚，而且有时也落后于其他国家。

例如，洛伊研究所估计，2016年中国实际上只是太平洋地区第五大援助捐助国。

新西兰和日本- 是的，日本– 确实花费更多。

那么为什么每个人都在谈论中国？

一个原因是中国投资的项目吸引了大量的眼球。

“中国因为专注于真正精选的高地位基础设施项目而脱颖而出，”普里克表示。

“这些非常大的项目真的很突出。”

多大？那么，这是另一个惊人的统计数据- 平均而言，中国的援助项目比澳大利亚的项目贵十倍。

一项雄心勃勃的中国计划，例如，在汤加建造一座庞大的政府办公大楼，或在萨摩亚建造一座庞大的新的综合大楼，将比澳大利亚推出的数十项小规模健康和教育计划更能引起人们的关注。

图片：莫尔兹比港国际会议中心是在中国政府援助下建成的，并于2016年开放。（ABC新闻：Catherine Graue）

“中国可以在太平洋地区占据优势”

这是否意味着中国只是太平洋上的纸老虎？不是真的。

中国可能不会在太平洋地区花费巨额资金，但它仍然是一支重要的力量。

洛伊估计，70％的中国援助资金来自廉价贷款，用于资助北京方面的大项目。

澳大利亚政府担心这些国家将陷入“债务陷阱”，中国将在该地区进行援建，寻找可转换为军事基地的新资产。

普里克表示，他不相信任何太平洋领导人已经过头了，但他表示仍存在风险。

“这笔贷款有助于巩固与中国的关系，因为这些国家确实需要偿还大量的贷款，因此这是中国在太平洋地区可以持有的一个很好的经济杠杆。”

并且不要指望中国总是会在原始数上拖后腿。

在过去的几年里，它已经在太平洋地区做出了一些重大的承诺，可能会看到它在图表中飙升。

例如，该公司承诺在巴布亚新几内亚建设一个新的公路网，筹集35亿美元。

这笔钱还没有开始流动，所以它并没有被洛伊地图捕获。

但如果像这样的项目开始实施，那么中国可能会迅速缩小与澳大利亚的差距。

现金雨？不是真的，因为对太平洋的全面援助下降

你可能会认为，随着太平洋地区心灵和思想的竞争升温，实际派遣援助的数量会大幅增加。

但你错了。

洛伊研究所发现对该地区的援助实际上正在减少，而不是飙升。

EMBED：2011 - 2016年在太平洋地区的援助总额

2011年，捐助国提供了23.6亿美元（31.8亿澳元）的对外援助，2016年对太平洋的援助总额为19亿美元（25.6亿澳元）。

澳大利亚可能是最慷慨的捐助者，但随着时间的推移变得不那么慷慨了- 总捐款从2011年的12.5亿美元（16.8亿澳元）下降到2016年的8亿美元（10.8亿澳元）。

其他一些曾经进行大量投资的国家也减少投资了。

例如，洛伊估计，2011年美国给予太平洋援助价值2.33亿美元（3.14亿澳元）。2016年这一数字仅为6600万美元（8900万美元）。

2011年，欧盟提供了1.05亿美元（1.41亿澳元）。2016年，它提供了7,400万美元（1亿澳元）。

“他们都退后了，”普里克先生说。

他指出，一些收紧钱包的国家是同样一些敦促澳大利亚在太平洋地区向北京施压的国家。

“如果这是一个新的激烈争夺的地缘战略空间，那么现在是各国开始正确重新参与而不只是谈论它的时候了，”普里克先生说。

近年来，中国大幅增加了其全球援助计划。（ABC新闻Eric Tlozek）

Stephen Dziedzic来自澳广新闻ABC news

摘自企鹅新闻网

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