“我们回到了家长收入决定你人生的工业时代!”澳最富4所私校年花4.02亿澳元,1800所穷学校支出不足3.7亿!

2019年08月14日 发现澳洲


澳洲贫穷学校和富裕学校的差距不断拉大!


根据最2013年至2017年的数据统计分析发现:
1%的富裕学校花费了30亿澳元;50%的穷学校总共花费26亿澳元。而这些贫穷学校的学生人数几乎是富裕学生人数的5倍
其中最贫穷的1800所学校总共年支出不到3.7澳元,教授10.7万名学生。
与此同时,澳大利亚最富有的4所学校:
墨尔本的 Wesley College
Haileybury College 
Caulfield Grammar 
以及新州的 Knox Grammar 则花费了4.02亿澳元,而他们所教授的学生人数不到1.3万名学生。
贫穷学校与富裕学校之间的支出差距愈演愈大!

最富学校的收入与支出

根据2013年至2017年,5年期间内所有资金来源,包括联邦政府和州政府资金、学费和其他私人资金的平均收入对澳洲8500所学校进行了排名。

这里简单列举几个学校的收入,支出状况:
Wesley College, VIC
收入$1.046亿
基建支出 $0.967亿
政府资助. $30,747
Haileybury College, VIC
收入 $0.981亿
基建支出. $1.035亿
政府资助. $455,466
Caulfield Grammar, VIC
收入 $0.951亿
基建支出. $1.018亿
政府资助. $577,709
Knox Grammar, NSW
收入 $0.838亿
基建支出 $1.001亿澳元
政府资助 $458,151
Melbourne Grammar School, VIC
收入 $0.696亿
基建支出 $0.61亿
政府资助 $14,101
Pymble Ladies' College, NSW
收入 $0.674亿
基建支出 $0.677亿
政府资助 $420,633
Scotch College, VIC
收入 $0.58亿
基建支出 $0.701亿
政府资助 $14,569
SHORE - Sydney Church of England Grammar School, NSW
收入 $0.552亿
基建支出 $0.505亿
政府资助 $340,895
St Kevin's College, VIC
收入 $0.483亿
基建支出 $0.409亿
政府资助 $347,173
Hale School, WA
收入 $0.458亿
基建支出 $0.349亿
政府资助 $467,740
Camberwell Grammar School, VIC
Income $0.394亿
基建. 支出. $0.73亿
政府. 资助. . $293,499
All Hallows' School, QLD
收入 $0.37亿
基建支出 $0.559亿
政府资助 $230万
Somerville House, QLD
收入 $0.355亿
基建支出 $0.528亿
政府资助 $2000,000
St Aloysius' College, NSW
收入$0.314亿
基建支出 $0.211亿
政府资助 $160,300
Brisbane State High School, QLD
收入 $0.31亿
基建支出 $0.47亿
政府资助 $0.468亿
Willetton Senior High School, WA
收入 $0.282亿
基建支出 $0.523亿
政府资助 $0.523亿
Lourdes Hill College, QLD
收入$0.216亿
基建支出$0.329亿
政府资助 $290万
Trinity Catholic College, NSW
收入 $0.196亿
基建支出$0.029亿
政府资助 $352,153
Arthur Phillip High School, Parramatta Public School NSW
投资3.25亿澳元建立新州第一所高层公立学校,可容纳2000名学生。
Marist Catholic College Penshurst, NSW
收入$0.103亿
基建支出 $0.364亿
政府资助$550万
South Coast Baptist College, WA
收入 $0.11亿
基建支出 $70万
政府资助 $873,707

贫穷学校校长哭诉

Sheidow Park Primary School 位于阿德莱德以南20公里处,是一所公立学校。它位于收入阶梯上最贫穷的20%学校行列

尽管入学人数激增(自2013年以来,学校人数几乎翻了一番。)学校获得的最后一个主要项目就是2011年建成的体育馆。它是Rudd 政府“building the Education Revolution”学校建设计划的一部分。
每学年结束时,校长 Jennie-Marie Gorman 都会和财务人员及场地管理员一起在校园里检查。
他们经过由安全屏障连接在一起的窗户、检查20年年前修建的操场、他们还注意到墙壁已经15年没有粉刷过了。
他们又看了看前厅那块暴露在外的混凝土,财务主管的轮椅在地毯上都磨出来一个洞。如果按照一切计划进行,这个洞本该5年内就修复。
长 Jennie-Marie Gorman说:“当我们在校园里走动时,我们听到的不是‘这个需要修理,我们就必须修理。因为还不是在坏的时刻。
“这很棘手……但最让我恼火的就是不平等。”
不需要走很远就可以看到这种不公平。在往北大约半小时的路程到了位于 Athelstone 的 Saint Ignatius ' Colleg,是一所进入全澳前10%富裕的天主教学校。
在同一时期,该学校在资本项目上的投资超过了3000万澳元(包括联邦政府资助的12.4万澳元)。
在此期间,Saint Ignatius ' College 的招生人数减少了约5%。
而同一时期的 Sheidow Park  Primary School 只花费了25005澳元

基础设施军备竞赛中的赢家和输家

包括 Sheidow Park Primary School 在内的澳大利亚1300所学校都处于这样的窘境,这些学校在新设施和设施翻新方面的花费不足每年10万澳元

而澳大利亚最富裕的4所学校每年各花费了大约1亿澳元。

下图显示了学校在支出阶梯上的分布,从最大支出(顶端)到最小支出。 它揭示了各种学校之间在各级支出上的巨大差异。

约有三分一的公立学校花费不到25万澳元,私立学校的这一比例仅为八分之一。
在另一端,支出超过2000万澳元的私立学校约占11%,天主教学校的这一比例不到3%,而公立学校的这一比例仅为0.6%。
2013年至2017年,澳大利亚学校220亿澳元的基建支出中,约10%的学校花费总额占据了一半,而它们所服务的学生低于总学生人数的30%。
在86亿澳元的政府资本项目支出中,这些最富有的学校也获得了28%的资助,达到了24亿澳元。
2017年,学校基础设施总支出中只有38%的用于公校,而它们却容纳了超过66%的学生。
从另一方面来衡量,每个学生的资本指出显示,2017年私校在资本项目上的支出是公校的6倍,是天主教学校的2倍左右,
那些高学费的非政府学校更喜欢建设华丽的剧场、奥运会标准的场馆或者铺满地毯的图书馆。
而在很多公校里,特别是在人口快速发展的地区中,学生最需要的基本设施存在严重不足的窘境。

University of Sydney 副教授 Helen Proctor 用“非同寻常”来描述这些数据

天主教和私立学校都强调,非政府学校的绝大项目支出-私校约92%、天主教学校约85%的资金都是私人赞助的(主要依靠学费和学校贷款)。
独立学校委员会还表示,全澳收入最高的四所学校中(墨尔本的Wesley College、Haileybury College、Caulfield Grammar和悉尼的Knox Grammar)超过99%的资本项目支出都是由私人筹集的。
“政府的资本项目拨款几乎不存在。”
然而,教育研究人员指出,总体而言,私立学校资金中,公共资金仍占很大一部份。就平均而言,天主教学校占15%,私立学校占8%。
更重要的是,这个比例看似很小,那是因为总资本指出巨大导致的。
例如,在墨尔本的 Caulfield Grammar (全澳支出第二高的学校),2013年至2017年的资本项目总支出超过了1.01亿澳元,虽然政府资助略占0.5%,资金却高达577709澳元。
Sheidow Park Primary School 校长 Gorman 表示:“如果我们能够得到这么多资助,我们都不知道该怎么办才好。
“我们可以一次性拥有崭新闪亮的东西,而是每次一点点更换。我们可以给教室和办公室里更换地毯……重新给墙刷漆……翻修操场等。”
“那该多好啊!”

政府拨款加剧学校之间的不平等

负责运行 MySchool 网站的澳洲课程、评估和报告机构(ACARA)的最新数据显示,在过去的十年中,给私校的公共拨款增长的速度是公校的公共拨款增长速度的2倍。

2017年私校的常规公共拨款超过140亿澳元。

University of Melbourne 的教授、ACARA董事会前主席 Barry McGaw 表示,根据MySchool现有的数据“开启了一系列我们以前无法意识到的问题。

他说:“联邦政府掌握了大量信息,但此前从未公开过。

“现在你可以看到,与非政府学校相比,政府在公立学校上的投入少得可怜。

MySchool网站显示了各个学校的年度收入和资本指出,包括学校分配给当前和未来资本项目的收入以及需偿还的债务。
在全澳数十所私校,分配给资本项目的收入相当于(或甚至超过)其常规政府拨款。比如:
维州的 Caulfield Grammar,常规拨款7470万澳元;资本项目分配金额8380万澳元
西澳的 Hale School ,常规拨款4230万澳元;资本项目分配金额4560万澳元
堪培拉的 Canberra Grammar ,常规拨款3050万澳元;资本项目分配金额3390万澳元
新州的 Loreto Normanhurst ,常规拨款3430万澳元,资本项目分配金额3330万澳元
分配给资本项目的收入至少相当于政府常规拨款的70%的学校名单如下:
McGaw说:“你不能阻止学校私下筹集资金……但你可以看到,他们确实得到了比常规运营所需更多的资金。事实证明,他们可以把这么多的钱用于基建。”
“而且他们从不降低学费。政府给予的越多,学费就永远不会下降。”
根据数据分析显示,2017年,最具优势的公校(社会教育优势排在前20%)的总收入仅为同类私校总收入的一半,低于2009年的三分二。
政府拨款加剧了这种差距!2009年至2017年,政府对这些公校的资助增加了不到3%,而条件最优越的私校获得的资助增长了56%。

然而,政策发展中心的研究员Chris Bonnor表示,这些额外的资金并没有产生成绩更好的学生。
“资金雄厚的私校的表现并不比那些有类似学生的公校的结果好。 因此,很多资金对于政府的回报非常非常糟糕。
“而且我们想知道为什么澳洲正在落后……这些资金用于挣扎在社会经济排名底端的学校会更好,因为我们可以在这里提升成绩。

资本项目拨款复杂,执行缺乏透明度

资本项目拨款被视为不同于常规拨款,常规拨款支付学校运行的持续成本,而且不能用于资本项目。

批评者认为,现行系统存在的部分问题是私校有两个资本拨款来源 :联邦和各州 ;而公校只能从州政府获得资本项目拨款。

截止至2019年,联邦政府资本项目资助计划(Capital Grants Program)已向不到140所非政府学校拨款了1.46亿澳元
只按照联邦政府的说话,CGP是“改善那些没有足够资金资源的(非政府)学校的基础设施。”
然而,澳大利亚教育联盟(Australian Education Union)此前,曾提醒人们关富裕私立学校的一些项目就会发现并不符合这一规则。
UNSW 大学Gonski 教育学院院长、新州前教育部(在2011-2017年任职)长Adrian Piccoli 表示,政府资金配给私校的方式意味着“常规拨款可以被转移到资本项目。
“如果发生这种情况,我也不会感到惊讶。我曾担任过部长,很清楚想彻底了解非政府学校把钱花在什么地方是很难的。
“我一直很惊讶,新州政府每年给天主教系统拨款8亿澳元,基本上,他们只需要填写一页的表格以证明他们把钱花在合适的地方。
代表天主教和独立学校管理公共拨款的机构可以选择他们自己的需求把这些常规拨款重新分配给各个学校。类似的实体,称为Block Grant Authorities(BGA),代表非政府学校分配资本项目拨款。资本项目拨款不能重新分配。

Piccoli教授说:“公共确实有权知道公共资金的去向和原因,但是在天主教系统中,关于资金如何在教区和学校之间分配,以及各个学校如何使用他们的份额非常缺乏透明度。”

“而且在我们知道任何细节之前,你都无法确信他们不会把常规拨款用于资本项目。”

过去四年的四份单独的报告——分别来自2016年维州审计长、2017年国家审计署、2018年新州审计长以及2019年公共账户和审计联合会——分别对缺乏透明度表示担忧。
代表天主教和独立学校管理公共拨款的机构可以根据他们自己的需求把这些常规拨款重新分配到各个学校,被称为Block Grant Authorities(BGA),代表非政府学校分配资本项目拨款。资本项目拨款不能重新分配。
他们表示严格的问责制度要求,以确保非政府学校遵守常规拨款必须用于日常费用的规定。
NCEC发言人说:“部长批准了并且非常了解哪些学校正在接受资本项目拨款。”
McGaw教授则表示,一些大型非政府学校资本项目获得的金额“通常与政府的常规拨款数目相当”。
他说,这些数据显示了这些学校多么受益于此并可以把收入转移到资本项目上,尽管他们可能认为这些钱来自于父母。
“这是你可以看到这些大规模建设项目进行的原因之一。
这些我们可以通过上面关于私立学校资大规模建设的相关数据可以证实这一点。

弱势学校面临的困难

与此同时,有关媒体对澳洲学校资本项目拨款需求的在线调查发现,很多公校需要翻新建筑或者升级,或者面临积极维护问题。

最常见的需求就是普通教室;

厕所则是最急迫的维修问题;

其次是下水道、油漆和屋顶;

技术和计算机设备是最常需的紧急升级;

然后是年期或者空调以及运动设施。

调查还显示,有数十所学校为基本教学需求筹集资金,如课程资源和教室设备。

Lauderdale Primary School Association 的主席 Simon Bailey 表示,学校筹款对学校的需求只是杯水车薪。

“我们正在努力购买最低限度的必需品。我们花钱买智能平板,把钱投到到体育设备上……去年我们把图书馆的一半空间被迫变成教室。”

事实上我们已经连续三年申请基础设施补助金,但没有收到任何钱,所以只能进行小幅度升级改造。”

Goss说 ,有数千所学校面临着学生暴增的压力。

澳洲统计局的数据则显示,公立学校的入学负担最大,在截止到2018年的5年终肩负了澳洲入学人数增长的76%。

“入学人数不断增长的学校,需要投资基础建设。比如一所学校花钱建新校区,这是必要的资本投资,而不是镀金。”

为此,维州、新州和昆州等政府在最新的预算中都公布了对学校基础设施“创纪录”的资金投入。

但公校面临的问题是政府必须“在修理屋顶或者更换活动板房之前”优先建设新的学校和教室。

他们必须为孩子创造位置,虽然也想双管齐下但需要更多的钱。

基本资助金额是根据社会经济地位分数(SES)来调节的,这意味着高SES学校获得的金额最小,而低SES学校获得金额最多。

Deakin University 教育学高级讲师 Emma Rowe 说学校间的这一支出差距“感到担忧”。

我们真的正在回到了家长收入决定了你人生的工业时代。

而且我认为父母们肯定知道这一点,这就是为什么他们愿意为某些学校投入这么多钱的原因。”

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