ATO再放大招!中小企业自检!

2019年08月26日 移民百分百BBMS



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 前言 



根据澳大利亚税务局发布的最新数据,纳税人所欠税额已达到前所未有的近240亿澳币。


在当前联邦政府为促进消费和建立经济而慷慨减税的背景下,支出总是需要由收入来支付。


根据联邦政府最新提议的法案,联邦政府建议ATO向信用报告机构开放纳税义务。适用于具有澳大利亚商业号码(ABN)的纳税人,逾期缴纳税款满90天,并且金额超过10万澳币的纳税人。


在与个人征信有关的纳税义务背景下,个体工商户和小企业主,包括商人、清洁人员、出租车司机、农民、医生和律师,可能因欠税而进入“不诚实名单”,然后无法获得一些基本的收入。服务,如信用卡、住房贷款等。



 01 

前所未有的巨额欠缴税款


在澳大利亚拖欠税款并不稀奇。事实上,一些纳税人的欠缴额已经达到了前所未有的高度。


根据澳大利亚税务局(ATO)提供的数据,上一财年可收回负债从2016/17财年的209亿澳元增至237亿澳元。其中,中小企业是负债最重的人。


ATO表示,在近240亿澳元的欠税中,近100亿澳元遭到纳税人的反对或有待上诉,11亿澳元“不具备上诉的经济可行性”,37亿澳元“无法通过法律手段进行追回的”。


税务局年报还指出,高利润,规模较大的企业征税相对较多,实现了超出预期的税收收入。


2017/18财年,澳大利亚净税收收入达到3970亿澳元,较上一年增加了374亿澳元,增幅为10.4%,比预期高出125亿澳元。


而当年企业增加了161亿澳元的税收,这是最大的贡献。


同年,澳大利亚税务机关共收到36,572,123份退税申请,其中361,107项是经过税务检查后调整的。


此外,税务局收到20241起投诉,包括向税务总局投诉,较上年略有下降。在这些投诉中,大多数(3,096)涉及“表格处理“,共有1488起涉及债务。


根据规定,纳税人可以对税务局的决定提出异议。在2017/18财政年度,24350名纳税人对税务局的决定提出异议,与上一年度相比,该决定持平。其中,有478人提交了法律诉讼。


如果是税务局的过错,纳税人有权申请要求赔偿。在2017/18财政年度,税务局因疏忽共向纳税人赔付了409,035元,约为前一年所付金额的一半。赔付金额中位数为495澳元,平均数为7,575澳元。


在所有纳税人团体中,澳大利亚税务局全年完成了340万次合规活动。


值得一提的是,在许多情况下,纳税负债是在纳税人不知情的情况下发生的。



 02 

理查德·霍格盗窃税款事件


Sandey Macfarlane是墨尔本前税务代理人理查德·霍格(Richard Hogg)事件的受害者之一。后者因在2018年犯罪而被判处五年徒刑。


图-墨尔本前税务代理人理查德·霍格(Richard Hogg)来源:ABC


霍格在法庭上承认,他从客户和澳大利亚税务局偷税漏税410多万澳元。案件中有50名被害人,但只有15人出庭作证,证明霍格的罪行。法院命令其向13人赔付110万澳元。


目前,Hogg正在维多利亚州Sale地区的惩教中心服刑。这应该是故事的结束,但对于这一事件的受害者来说,他们的痛苦才刚刚开始。


赔偿令本应使他们的生活变得更轻松,但事实证明是徒劳的。


现在ATO仍在向50名受害者征税。虽然霍格在2010年至2016年期间被定罪,但在一些案件中,这些受害者的追溯期可以达到近20年。


Marcfarlane说道:“他们中有些人已经退休,几乎没有收入来偿还税收负债。


他们面临破产,有些人也因为这种偿债压力而生病,根本没有正义可言。


根据霍格涉嫌犯罪的说法,六年来,他一直在通过伪造的税收减免计划从而向大量客户收缴预付款。


他欺骗客户说,如果他们把钱存入“单位信托”或购买“公司亏损”,他们就可以减少纳税义务。许多顾客又因为他是一个专业会计师而相信他,但后来法院调查发现霍格并非特许会计师。结果,这些客户就成了受害者,不仅白白浪费了钱,而且还被ATO因欠税而记录。


事实上,霍格只是打着税务局的幌子,使得客户的钱被他中饱私囊。hogg将骗来的钱用于个人挥霍,购买豪华汽车和豪宅,海外豪华旅游,赌博,最终挥霍一空。


Macfarlane说道:“Hogg事件到来的影响无疑是巨大的,不仅是经济损失,而且还有心理打击。


受害者不仅为诉讼支付了数十万澳元,还拖欠了数百万澳元的税款。心理痛苦也很明显,一些受害者表达了自杀的愿望,导致家庭因羞愧、内疚、愤怒、震惊和怀疑而破裂。


至于法院的赔偿令,用Macfarlane的话来说一点用都没有。他说:“我们被Hogg打劫,同时又被ATO追着偿还税款。


图-受害者Wayne夫妇, 来源:ABC


根据法院的赔偿令,Macfarlane有权收回66000澳元,但他因为Hogg事件的影响被ATO而欠缴的税款却达到130000澳元。


“法院判决已经结束,生活仍将继续,但我们却陷入漩涡,无法自拔。


 03 

税务负债进入征信系统


根据最新提议的法案,联邦政府建议ATO把欠缴情况开放给信用机构。主要是具有澳大利亚商业号码(ABN)的纳税人,逾期超过90天的税款,达100000澳元以上。



在参议院收到的众多提案中,最令人担忧的是,如果纳税人的信用有污点,他们的生计将会受到毁灭性打击。


据了解,不良信用记录最多可保存五年。如果信用记录不良,企业可能无法借贷和/或无法安装诸如移动电话账户等基本服务。此外,根据拟议的法律,一旦在信用报告中添加了不良记录,将难以删除并可能造成不可挽回的损害。


联邦提案于 2016 年首次发布。根据原计划,负债报告门槛低至一万元,但经商讨后,最低门槛提高至十万元。


财务部Michael Sukkar表示,该法律针对的是那些没有与ATO有效合作的纳税负债人。他说:“这项法律有助于减少不缴纳税款的纳税人获得的不公平优势。


然而,税务稽查员,小企业检查员和一些游说团体批评了这一提议,他们认为立法过于仓促,缺乏对纳税人的保护措施。


监管机构和游说团体表示,尽管他们理解国税局的口头指示,即他们不会滥用拟议法律规定的权利,但政府仍需要在立法中增加额外的保障措施,以消除可能的风险。


澳大利亚法律委员会(Law Council of Australia)担心,虽然报告门槛从1万澳币增加到了10万澳币,以确保个人不受影响,但许多持有澳大利亚商业号码(ABN)的人可能会受到打击。


这些人包括自营职业者,如商人、清洁工人、出租车司机、农民、医生和律师以及小企业主。他们可能面临无法获得与信贷有关的服务,如信用卡、住房贷款等。


法律委员会税务理事会全国主席Clint Harding表示说,以自己的名义经营建筑业,而不是通过商业或信托的人,其累积税负可能达到10万美元的门槛,这是很常见的。


他说:“而且因为它们具有ABN,它们将成为新法规的适用对象。


为此,法律委员会建议指定一个实体为信贷报告委员会,并由议会直接审查。拟议法律中应明确规定不报告税务负债。


例如,如果纳税人(通过税务检查员或主管内部的外部法院)对债务提出异议,而且纳税人因严重的财政困难而同意延迟付款或取消赔偿责任,则不应报告为债务。


此外,委员会建议,如果澳大利亚国内收入服务因疏忽而造成不准确或不适当的披露,并对纳税人产生不利影响,则应在新法律中明确相应的赔偿规定。



说到这一点,澳大利亚注册会计师协会会长Gary Pflugrath也提出了企业/小企业主希望通过偿还债务来防止信用报告披露的担忧,而澳大利亚税务局在不愿签署付款安排协议的情况下,企业/小企业主将更容易受到高利贷等掠夺性贷款机构的影响。


“这可能加剧了小企业的流动性挑战,而不是解决小企业的资金紧缺情况,更会导致了破产企业数量的增加。”Gary Pflugrath说。


 尾声 

事实上,在澳大利亚和中国,小商人/自营职业者大多不是税务/财务专业人员,并且税务/财务规划过程往往很复杂,缺乏透明度。


在这种情况下,绝大多数人会转向税务/金融代理人。但整个行业却是鱼龙混杂,理查德·霍格上述偷税行为的风险不仅存在,而且违规的概率也大大存在。


当然,作为投资者/纳税人本身,在寻求代理的过程中应更加谨慎,但由于信息不对称,小企业者在此往往处于弱势。因此,在新法例的谘询阶段,应多考虑保障纳税人的权利。


而不是形成一种“在澳大利亚,我宁愿给别人打工也不愿做一个小企业主”的现象。


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