澳大利亚矿山安全生产管理,四方谈微信公众号文章

澳大利亚在1994年以前，采矿法规是以服从命令为基础的，如果公司达到了法规确定的标准，即判定为安全的公司，发生事故也没有责任。1994年进行改革以后，采用罗本斯式的关爱责任模式，引入了各司其责的原则，即企业承担主体责任，政府负责监督检查。同时，健全风险管理、安全管理体制，和企业自我管理、自我约束的权利义务。

政府对于矿山的安全监管是一种顾问和裁判的角色。由于出了事故不但要高额赔偿，而且很可能被判监禁，因此矿山企业负责人非常重视安全工作。企业主必须确保他们的每个员工以及他们自己的健康和安全。

有的地方规定，如果发现任何管理人员在决策中把赢利放在安全之上，就立即将其逐出管理层。在澳大利亚，不管是政府部门还是矿山企业主和雇员，都自觉把安全放在第一位，安全意识强，安全氛围浓厚，安全生产已经成为大家的潜在习惯。

金属矿山企业都实施风险管理系统，主要内容包括危险源识别、风险评估、采取整改或防范措施、运行控制、应急救援、监控复查等步骤，并在工作中不断修改完善，持续改进。比较常用的风险评估方法（工具）有 FMECA（失效模式效应与关键性分析法）、HAZOP（危险与可操作性评估）、故障树分析法、领结分析法和风险矩阵等。

其中领结分析法是以事件为中心，向前追溯源头和向后推导结果，分别在事件与源头、事件与结果之间寻求控制方法，将每一个控制措施都看做一扇“风险闸门”，只要有一扇门发挥作用，就不会让结果发生。昆士兰大学可持续矿产研究中心在此基础上，组织大量专家和矿山管理人员，对矿山常见事故逐一分解，建立了Riskgate数据库，为矿山企业提供咨询。

风险矩阵则主要是通过综合分析事件发生的可能性和影响大小，来确定风险的可承受程度，各企业可根据各自情况细化和调整矩阵。

风险控制体系一般包括6个层面，首先是从根本上消除风险，第二是采取替代的方法，第三是采取隔离的方法，第四是采用工程措施，第五是加强行政管理，第六是个人防护。各矿山在实际运行中也创新了许多降低风险的技巧，例如北帕克斯矿采用一种危害预判单，矿工随身携带设计好的表格，开展每件工作之前，都对照表格逐项落实，确保排除风险。

金属矿山企业还非常重视井下避险，根据逃生路线距离设有数量不等的应急避难峒室，根据工作人数设置有足够的食物、饮水、氧气等生存必备物品，配备有通讯、供氧、供水系统和自救器等，确保工人遇到紧急情况时，能及时到此避难。企业每年都组织至少2～3次应急演习，并不断完善应急反应机制。

矿山企业每年都要花费大量人力、物力开展员工培训，在培训方式上也有许多创新。例如昆士兰大学研发虚拟矿井，可以帮助矿工在三维虚拟世界接受培训，受训者不用置身危险的真实环境中。这项模拟仿真系统使用互动虚拟现实培训组件，对露天矿山和地下矿山的各种采矿活动以及各类事故进行演示，包括采掘、运输、机械伤害、火灾事故等，场景环境非常逼真，可以互动操作，给学习人员身临其境的效果和强烈的震撼。

当然相当大一部份安全培训由矿山自己去做，这样可以少花钱或者不花钱。澳洲矿山经理就可以有权培训并给自己的矿工发证。去一间正规采矿公司，都可以找主管人员要到安全培训资料。

还有全球矿业风险管理（G-MIRM）课程，着力于提高对重大危险和风险的了解和预先认知，开发内部规划风险管理的技能，并应用工具来对比有效的实践方法、提供实用的工具以改善风险管理，推进安全性完善过程，更好地了解个人贡献及设定责任制对风险管理的重要性，确定加强内部程序及政策的新机会，这一课程已经在全球许多国家的矿山实施，被广泛接受和认可。

新南威尔士州的注册专业工程师制度比较成熟，效果显著。注册专业工程师作为矿山重要的安全管理人员，负责日常管理并制定矿山安全管理计划，负责矿山“年检”并根据州政府的建议，组织矿山做好整改工作等。

——汪文广《劳动保护》

——MiningAu法律研究，敬请传播。