有一次，一位国内来的商业移民问我：能不能介绍一些维州政府的“关系”给他，比如州长或市长？我问为什么？他就说出一个商业计划来。

原来，他计划与墨尔本市政府合作，免费为市政府更换“节能路灯”，省下来的电费，与市政府分成。

我知道这是国内一个成功的生意

但是

“这个生意，恐怕在澳洲行不通”

他一听就急了，立刻涨红了脸，反问道：“我们不收政府一分钱，即节省了能源，政府又单纯获利，澳洲政府为什么不做？”

这位朋友急着找一个生意，以完成移民澳洲的条件。他试了很多项目，最后都行不通，甚至赔钱。发现这个“好机会”，自然不甘心放过。

但他不了解：西方的联邦制政府，与中国的截然不同。这一不同使他在中国的经验，在海外完全失灵。因为这里州政府不管路灯，路灯是市一级政府管。

商业移民一听，反而笑了，动员我说：“你们与州政府关系那么好，让他们给各个市政府打招呼，不就行了？”

问题是

澳大利亚的市政府

根本不归州政府管辖

市政府为什么不听省领导的？原来在联邦体系下，不但市政府不听“省领导“的，省政府也不听国家领导人的，就是这么“任性”。

联邦制的特点，就是：国家、省、市三级政府，互不隶属，相反还对立呢。比如，目前的澳洲，联邦是谭保的自由党执政；维州是工党执政。维州下辖的墨尔本，市长又是自由党的。两党是死对头。

所以，在联邦制下做生意，国内那种说服一级政府，事半功倍，“纲举目张”的做法，行不通了。

那么，这位做路灯生意的朋友，直接去市政府谈，行不行呢？

答案是也不行

这又碰了另一个“政治差异”的钉子——英美体系的国家，没有中国意义上的“市政府”。所谓的市政府，city council, 其实只相当于我们的“区政府”。

墨尔本市，在地理上虽然很大，也有400多万人口，上百个suburb（郊区）。但是，他们没有一个中国式的“大墨尔本市政府”统管全部。所谓的墨尔本市政府 （City Council of Melbourne） ，只管理包括市中心在内的15个suburbs。墨尔本的其余城区，则由其他几十个“市政府”管理。

由此可见，city council, 只相当于我们中国的区政府。这位朋友的路灯项目，如果在中国，谈下一个市政府就等于整个城市都搞定了。但是，在墨尔本，他的项目则要与40余个“区政府”来谈判。这变得很不现实了。