巴西怎么了？

2021年04月06日 华人瞰世界

本文转载自公众号：补壹刀
ID：buyidao2016



一场剧烈的政坛地震，搅动着最近一周的巴西政坛。
 
3月29日和30日连续两天，巴西内阁经历大换血，包括外长、防长在内的6名重要阁员被换。
 
紧接着，巴西军队经历了“1985年军事独裁结束以来最大的一场动荡”，陆海空三军换帅。
 
博索纳罗为何会采取这一系列动作？
 
更让博索纳罗焦头烂额的是，巴西日增新冠死亡病例超过3000例，它已经成为新冠疫情的“震中”。
 
巴西疫情何时能迎来转机？如今的政坛动荡会否激起更大动荡甚至军事政变？博索纳罗能否如愿在2022年实现连任？
 
这些都还是问号。
 

01

 
刚刚接任巴西防长一职的布拉加·内图，3月31日紧急任命了陆海空三军主要将领。新的三军司令分别是陆军将军诺盖拉，海军上将桑托斯，空军准将巴普蒂斯塔。
 
 
这场火速换将，没能转移舆论的真正关注点：
 
总统与军方的暗斗能够就此平息吗？这场动荡会强化博索纳罗对军队的影响甚至控制吗？
 
此前两天，巴西军队经历了“1985年军事独裁结束以来最大的一场动荡”。不少分析认为，动荡原因在于博索纳罗谋求对军队拥有更大控制权，而军方主将不从。
 
3月29日，巴西时任防长阿泽维多宣布辞职。
 
在辞职声明中，这位67岁的预备役将军展示“最后的倔强”，强调自己维护了武装部队作为国家机构的身份。“我带着这样的信念离职：任务完成了。” 阿泽维多说。
 
这个表态，被认为是对总统企图将军队用于政治目的隐晦批评。
 
阿泽维多辞职随即在军内引发连锁反应。 
 

第二天，陆海空三军司令普约尔、巴尔博萨和贝穆德斯也都被解职了。
 
注意，是被解除职务，而非主动辞职。
 
美联社说，当天上午，三人与新防长布拉加·内图会面，现场出现“令人尴尬的状况”。他们本想一起请辞，但总统先行一步，在他们递上辞呈前就把他们全开了。
 
什么尴尬状况？
 
媒体猜测，三人可能是不满博索纳罗更换防长，甚至认为内图不会像阿泽维多一样，阻止总统对军队的政治化利用。
 
军队高官接连离职在巴西政坛引起轩然大波。
 
1985年以来“首次出现三位将领在任期未满情况下同时卸任”；“巴西历史上第一次因与总统意见不合，三军司令集体辞职”；“至少自36年前军事统治结束以来，这是前所未有的”……
 
巴西媒体都在赋予这场军队地震“历史性意义”。
 
其实早在地震发生前，军方和总统的争执就已显现。
 
军方立场明确，不想涉入政治，更不想被政治利用。
 
但分析人士认为，陆军上将出身的博索纳罗，一方面推动更多军方力量参与到政府中，另一方面也越来越试图加大对军队的控制，使其为自己以及中右政治力量所用。
 
有报道说，他曾想调动军队“解放”巴西国内一些为了抗疫而执行封城措施的地区。
 
博索纳罗对一些军方高官不满，也早遮不住了。
 
 
比如，他早就想解除陆军司令普约尔的职务，只因防长阿泽维多不同意而没有更早下手。
 
除了明确反对将军队政治化，普约尔还对博索纳罗的抗疫措施多有批评。在一场官方活动中，这位陆军司令还拒绝和博索纳罗握手，转以碰肘方式代替。
 
美联社说，巴西军方多名将领辞职“引发舆论猜测”。
 
最大猜测之一，就是会否激起更大动荡甚至军事政变。
 
1964年至1985年间，巴西曾经历军事独裁统治。这次军内高层变动后，媒体不约而同想到那段时期。这次大变动的时机也很凑巧，正是3月31日结束军事独裁纪念日之前。
 
对于这些联想和担忧，巴西军队各方都已表态，不会发生政变，“实现和平与可控的过渡非常重要。”
 

02

 
在军队出现的这些动荡之前，是同样规模不小的内阁换将。
 
与国防部长阿泽维多同一天辞职的，还有外交部长阿劳若、联邦大律师局局长莱维。
 
当天晚些时候，巴西总统府还确认，除了上述3人，总统府政府秘书处部长、总统府民事办公室主任以及司法和公共安全部长也都被换掉了。
 
一共22个部委，一天内就动了6名部门领导人，这是博索纳罗2019年组阁以来的最大动作。
 
其中，阿劳若的辞职，早有预兆。
 
 
最近一段时间，总统府在政治上倚重的中间党派不断施压，指责阿劳若的外交政策导致巴西在购买新冠疫苗上面临困境。
 
3月24日的国会听证会上，已经有参议员当面要求阿劳若尽快辞职。
 
到了25日，参议院议长帕切科直言，巴西的外交政策存在缺陷，亟待改变。
 
他认为，巴西“在应对疫情方面，犯了许多错误，其中之一是未能与若干国家建立有成效的外交关系，而在我们面临当前的严重危机时，这些国家本应成为我们的合作伙伴”。
 
“这些国家”显然包括中国。
 
阿劳若作为巴西现政府意识形态派的掌舵人，被批同时损害了与美国、中国和印度的关系。
 
阿劳若是特朗普的铁粉，大家都知道了。
 
为了特朗普，阿劳若干脆抛弃了巴西传统中立的外交政策，紧紧追随特朗普。等到特朗普下台，拜登与博索纳罗的执政理念有诸多不同，美巴分歧短期内难以弥合。
 
 
再说印度。印度曾提议暂免某些新冠病毒免疫产品的专利义务，以大幅降低成本，却遭到欧美等发达国家的拒绝。而巴西居然选择与发达国家站在一起。
 
还有中国。阿劳若对中国的攻击罄竹难书。
 
堂堂巴西外长，竟然认为新冠疫情也是一种“共产主义的阴谋”，甚至创造出一个新词——“共产主义病毒”。
 
而且，在亲美反华的问题上，阿劳若和博索纳罗的儿子爱德华多·博索纳罗那是相当的一致。每当爱德华多因过激言论造成中巴外交摩擦时，阿劳若就在一旁给爱德华多敲边鼓，打配合。
 
 
爱德华多·博索纳罗现在是巴西国会外交事务委员会，被称作巴西“影子外交部长”“第二外交部长”。
 
有这样两个人主导巴西的外交事务，能好吗？
 

03

 
阿劳若到底是博索纳罗的爱将，但面临如此广泛的争议，博索纳罗是被迫选择妥协，但只要博索纳罗在任一天，阿劳若就不用担心会闲着，估计先是策略性避避风头再说。
 
博索纳罗也是没办法，他正为日益恶化的疫情形势焦头烂额。
 
巴西已经成为新冠疫情的“震中”。
 
3月31日，巴西新增确诊病例超过9万例，累计确诊近1300万例；新增死亡病例3689例，再创疫情暴发以来单日新增死亡人数的最高纪录，累计死亡32万多例。
 
过去一周，巴西平均每天新增6.9万例确诊病例，超过美国的日均约5.6万例，它成为世界上疫情增长最快的国家。
 
而且，巴西全国27个州的首府有25个公卫体系濒临崩溃，加护病房的空床位剩不到20%。
 
更糟糕的是，巴西是金砖四国中唯一没有新冠疫苗生产线的国家。它与疫苗生产大国如中国、美国、印度等的关系还都不太好。如今的疫苗接种进度相对落后，巴西人口超过2亿，第一剂疫苗接种率仅8%。
 
如此种种，难怪CNN说，“巴西正在一场没有人想赢的比赛中名列前茅”。
 
 
于是，3月15日，博索纳罗宣布任命巴西心脏病协会主席凯罗加为新一任卫生部长。
 
这已经是疫情暴发以来，博索纳罗的第四个卫生部长了。
 
前两个被解职的卫生部长曼德塔和泰希都是医生，也都因为与博索纳罗在抗疫问题上的分歧而离任。
 
毫无公共卫生相关领域经验的现役陆军将军帕祖洛（Pazuello）成为第三任卫生部长。
 
他在任的10个月里，巴西新冠死亡病例从1.5万例攀升到近28万，他也被一些巴西人称为“Pesadello（噩梦）”。
 
再加上卢拉的“回归”，对博索纳罗明年拼连任带来直接挑战，这也是博索纳罗重新考虑抗疫策略、对内阁做出调整的原因之一。
 
 
博索纳罗不再公开说新冠疫情是“小流感”，不再盲目反对地方的防疫措施，不再散播质疑疫苗效力的谬论，也开始在公开露面时戴上口罩。
 
他的“亡羊补牢”，会为巴西疫情带来转机吗？
 
一些巴西学者并不乐观。有人打了个形象的比方：如果只是在内阁中玩抢椅子的游戏，而不真正改变政策，那么危险局面仍将继续。
 
前卫生部长滕波朗一语中的：“现在最大的问题是总统自己。”
 
不管巴西内政如何变化，至少随着“争议外长”的离任，职业外交官弗兰科接任外长，巴西有望实现回到务实、平衡的传统外交路线，中巴经贸合作受到的政治干扰将会减少。



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