人口吸引力代表城市竞争力已成为业界共识，人口聚集为城市带来效率优势与规模经济的同时，也将为城市带来更多的住房需求。

在全国人口总量增长趋缓的背景下，城市与城市之间，区域与区域之间的人口竞争日益激烈。为了吸引更多的人口流入，近两年重点城市“人才政策”频出，部分城市“引才”效果显著，但在大城市普遍放开落户限制之后，下一个人口增长高地又将会在哪里？

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人口流向：东部发达城市群人口吸引力仍然较强，中西部核心二线城市强势崛起，全国人口迁移呈现“3+6”新格局

图：2011-2018年全国常住人口年均增量分布图

从2010年以后全国人口流动趋势来看，东部三大区域仍是人口主要流向地，而中西部人口增长以核心城市为主，全国整体形成“东部三大区域+六大中西部核心城市”的人口增长格局。

东部发达地区人口持续聚集，粤港澳+海西、长三角、京津冀+山东半岛成为三大人口集聚区域。这三大区域经济起步早、先发优势明显，一直是人口流入较为集中的区域。其中，粤港澳大湾区的核心城市深圳、广州，人口吸引力保持领先，近8年年均常住人口增量在30万左右。长三角城市群仅上海、杭州年均人口增量超10万，但整体人口吸引力较强。京津冀城市群中，天津虽然近两年人口增长放缓，但8年平均值仍超过30万，石家庄年均人口增量近10万。

中西部地区早期人口流出较多，但近年来随着产业向中西部转移，核心城市就业岗位与收入水平提升，对周边区域吸引力进一步凸显，重庆、郑州、武汉、成都、长沙和西安6座城市近8年常住人口年均增量均超10万人。

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2018年津沪人口止降转增，引才政策效果显著，西安、杭州、成都等热点城市新增常住人口超20万

图：2018年代表城市常住人口增量（万人）

数据来源：CREIS中指数据，fdc.fang.com

从2018年最新数据来看，2017年人口负增长的上海、天津人口规模回升，分别增长5.5万和2.7万人；而北京2018年常住人口为2154.2万人，比上年末减少16.5万，人口规模继续缩减。

近两年，广深以及重点省会城市人口增长较快。广深作为一线城市，对人口持相对开放的态度，2018年两地常住人口分别新增40.6和49.8万人，排名全国前两位。西安、杭州、成都、重庆、郑州、长沙等重点省会城市在“引才政策”带动下，2018年新增常住人口也超20万，增长迅速。其中，西安新增常住人口达39万，仅次于广深。同时，产业的发展也对人口有明显的集聚效应，如杭州近年来由于互联网产业蓬勃发展，2015年至今，即使在落户门槛不低的情况下，人口同样保持较快增长。

除一线以及热点省会城市外，佛山、珠海、阜阳、茂名、廊坊等城市，或受益于城市群带动，吸引人口流入，如佛山制造业发达且受益于粤港澳大湾区规划利好带动，2018年人口净增25万，且近两年人口呈加速流入趋势。或因人口基数庞大带动新生常住人口快速增长，如阜阳常住人口规模达820.7万，是安徽人口最多的城市，阜阳统计局数据显示，全面二孩政策放开后，引发了近2-3年的生育释放效应，2016年和2017年全市常住出生人口分别为14.5万和14.8万，二孩占比分别为42.0%和51.1%，对人口增长贡献较大。

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“人才政策”实施两年，西安、杭州、成都等城市“引才”效果显著

结合多数城市的“人才政策”及近两年人口流动趋势来看，长三角的杭州，粤港澳的广深、佛山，和中西部核心城市引才效果较好。这些城市综合实力较强，能提供良好的居住和工作条件，同时对人才的重视程度高、给予相应补贴，近两年常住人口年均增量显著高于2011-2016年水平。

表：主要城市近两年常住人口增量与过去6年增量对比（万人）

注：西安因口径调整，表中标*为2018年常住人口增量

表：主要城市近两年户籍人口增量（万人）

数据来源：中国城市统计年鉴，各城市统计局，CREIS中指数据，fdc.fang.com

长期来看，大城市落户门槛进一步放宽是主流趋势，同等落户条件下，产业优势大、高校数量多、大学生集中的一二线城市，高知人口吸附力相对更强

图：主要城市普通高等学校在学生及毕业生人数（万人）

注：标*为2017年数据；数据口径为本专科学生数数据来源：各城市统计公报及统计年鉴

2018年，广州、武汉、郑州、成都普通高等学校在校生均超过90万，大学生规模优势显著，且广州、武汉、郑州每年有超25万毕业生可进入劳动力市场，人才供给规模突出。重庆、西安和南京高校在校生超过70万，且毕业生规模均超过20万，居全国前列。

学校所在地是大学生毕业后的就业首选城市。如重庆，据统计2015年-2017年毕业大学生留渝比例稳定在64%-65%左右，2018年有64.7%的毕业生选择留在重庆就业。

结语

从近几年人口迁徙趋势来看，全国人口迁移表现出了向东部城市群及中西部核心城市聚集的特征。东部沿海地区经济发达，粤港澳、长三角城市群内部均有多个大城市引领区域经济发展，这些大城市的就业机会、收入水平、配套设施等对人口具有较强的吸引力，同时大城市对外开放程度高，城市包容性强，工作、生活氛围以及相对公平的竞争环境都对年轻人口具有明显的吸引力。此外，伴随着产业继续向中西部转移，中西部核心城市的优势不断凸显，逐渐成为新的人口增长高地。未来，产业基础强、高等教育资源丰富的城市群及中西部核心城市将可能继续吸引人口流入。【中指研究院】