中国进口澳大利亚煤的海关数据,四方谈微信公众号文章

【矿业澳洲点评】中国煤炭企业已经是寒风中瑟瑟发抖，而澳大利亚煤炭对于中国煤炭企业又形成了雪上加霜的局面。整体上，澳大利亚煤质比中国好很多：（1）澳大利亚煤炭与中国煤炭相比具有品质优势，澳大利亚煤矿机械化程度高，选煤工艺成熟，使得澳大利亚煤炭品质稳定；（2）澳大利亚动力煤中硫及灰分含量较国内煤中的含量都低；（3）澳大利亚煤炭具有较高的发热量；（4）澳大利亚煤炭整体上比较清洁。同时，中国一向缺乏优质的炼焦煤，而澳大利亚的炼焦煤硫含量相对较低，强度指标好。所以，一直是中国钢铁企业青睐的对象。文中数据为今年四月份数据，实际上，从今年7月份起，澳洲煤炭形成俏销态势，由此可知国内煤炭行业兄弟们的生存状况。

《中国进口澳大利亚煤的海关数据》

澳大利亚不仅是我国炼焦煤第一大进口来源国，也是动力煤的主要进口来源国。京唐港口岸是全国炼焦煤炭最大的进口港。

通过对近几年京唐港口岸进口澳大利亚煤炭的进口量趋势进行分析，探讨了今后一段时期进口澳大利亚煤炭的发展趋势及对我国煤炭行业的影响，并给出了相应的建议和对策。

【进口现状与原因分析】受国际煤炭需求波动的影响，2015年，京唐港口岸澳大利亚煤炭进口量也随之出现了一定的波动。由于国内煤炭产量的过剩及炼钢业的低迷，2015年澳大利亚煤炭进口量有明显的下降趋势。

据悉，2015年1月1日—12月31日，京唐港口岸共进口澳大利亚煤炭为74批次，重量为547.60万吨，货物总值为50752.93万美元，与去年同期相比，批次减少了38.24%，质量减少了24.26%，货值减少了28.61%。澳大利亚煤占京唐港口岸全部进口煤炭批次、重量、货值的百分比分别为13.60%、53.25%、57.73%。

2012—2014年，京唐港口岸进口澳大利亚煤炭量居高不下，且每年均为正增长趋势。

进口澳大利亚煤炭呈增长趋势的原因：（1）澳大利亚煤炭与国内煤炭相比具有品质优势，澳大利亚煤矿机械化程度高，选煤工艺成熟，使得澳大利亚煤炭品质稳定；（2）澳大利亚动力煤中硫及灰分含量较国内煤中的含量都低；（3）澳大利亚煤炭具有较高的发热量；（4）澳大利亚煤炭整体上比较清洁。

同时，中国一向缺乏优质的炼焦煤，而澳大利亚的炼焦煤硫含量相对较低，强度指标好，所以，一向是我国钢铁企业青睐的对象。

2014年10月15日，国家财政部正式下达了调整煤炭进口关税的通知，宣布取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

2015年初，发改委、海关、环保部等六部委联合颁布了《商品煤质量管理暂行办法》，其中，对煤炭八项环保元素指标进行了限量要求，超标煤炭将面临退运的风险。从而造成了我国进口澳大利亚煤市场整体承压，进口澳大利亚煤数量逐步减少的态势。

【进口澳大利亚煤炭质量状况分析】由于澳大利亚煤炭企业生产规模较大，工艺水平较高，质量控制措施比较到位，使得澳大利亚煤炭品质较为稳定。

2015年，京唐港口岸进口澳大利亚煤炭检测出不合格为4批次，重量为24.8万吨，货值为2724万美元，批次、重量、货值不合格率分别为5.41%、4.53%、5.36%。

尽管出现了不合格现象，但不合格率维持在一个较低的水平，不合格项目主要是全水分。造成全水分超标的主要原因是为了降低运输中的粉尘污染，煤炭装船时会在其表面喷洒水，从而造成了喷水量没有进行严格的控制。

【进口澳大利亚煤趋势】2015年6月17日，中国和澳大利亚在澳大利亚首都堪培拉签订了《中澳自由贸易协定》。

根据《中澳自贸协定》规定，自协定颁布后，澳大利亚出口的炼焦煤享受零关税，澳大利亚出口中国动力煤关税由原先的6%降为4%。2016年动力煤关税将再次下降，最终在2017年后享受零关税。

我国从澳大利亚进口动力煤主要以高热值煤为主。据统计，在协定颁布前，澳大利亚进口5500kCal动力煤，巴拿马船型到岸价约为418元/吨，协定颁布后，其到岸价下降8元/吨，降至约410元/吨，而且价格随着时间的推移，还将有所下降。

在协定颁布前，进口澳大利亚炼焦煤到岸价约为720元/吨，协定颁布后，其到岸价下降约21元/吨，降至约699元/吨。

由于澳大利亚煤炭在中国的良好口碑，其品质一向受到中国下游企业的青睐,而进口关税再次下调且逐步归零，就使得澳大利亚煤炭尤其是炼焦煤的性价比得到了很大的提升，再次出现澳洲煤大量涌入国内的态势，从而使得国内煤炭市场再一次受到冲击。

反观我国煤炭市场，目前，煤炭产能过剩依旧极其严重。虽然经过国家一系列“去产能”政策的出台，情况依旧不容乐观。

据数据显示，目前，我国煤炭产能已远超50亿吨，煤炭市场供大于求、需求不足与产能建设超前、产量加快释放等因素相互叠加。

煤炭价格早已经跌破绝大多数企业的生产成本线，2015年大中型煤炭企业亏损面已达到70%以上。

煤炭供给也开始收缩，尤其是2015年上半年，供给收缩幅度已开始超过需求端收缩幅度。煤炭市场在5～6月小幅维稳后，7～8月又继续寻底，行业全面复苏似乎遥遥无期。

从2015年3季度的煤炭市场便可看出未来的形势。3季度正值夏季用电高峰期，全社会用电量明显增加，对煤炭的需求也是最旺盛的一个季度，当时的大秦线秋季检修对煤炭供给线也产生了一定的阻碍。

以上这些有利因素叠加在一起使得3季度末煤炭价格出现了企稳的走势，但是，由于整体库存消费比较高，此次企稳不具有持续性。

因为大量过剩产能的存在,只要市场稍微有所好转，过剩产能立刻投入生产，煤炭库存消费比快速提高，市场又开始恶性循环，到了第4季度，煤炭价格又进一步下滑。

可以说，中国煤市在产能过剩和进口煤炭进入的双重打击下，煤价或将继续保持低位运行，煤炭企业的经营状况也会更加困难。

【进口煤趋势变化对国内煤炭市场的影响及相应对策】

【对国内煤炭市场的影响】《中澳自由贸易协定》中规定了中国进口澳大利亚动力煤关税在2年内降至为零，这样就给予了国内煤企一定的缓冲和整合升级时间，所以，对中国动力煤市场影响相对于炼焦煤市场影响来说要小一些。

国内煤炭企业可以利用这2年时间进行整合以及升级转型，在一定程度上自救脱困，这个政策也体现了政府对国内煤企的保护。

【对策及建议】由于国内煤炭产能严重过剩、煤价持续下跌、70%以上的企业亏损等问题层出不穷，为拯救深陷困境的国内煤炭产业，淘汰落后产能和企业并购重组已是势在必行。

建议国家从生产端及运营销售端对超产煤炭进行严格限制，并出资成立煤炭行业整合基金，淘汰老、旧、落后煤炭产能，进一步加快煤炭行业的整合步伐。

在短期内，由于澳大利亚煤炭的冲击，国内煤炭行业尤其是炼焦煤行业必会经历阵痛，市场用户对国产煤采购需求将有所减少，一些中小煤企可能因此破产。

从长期而言，优质澳大利亚煤炭进入国内市场，不仅降低了产业成本，对中国力推的节能减排也是一种助推。从而倒逼国内煤炭企业加快进行产业结构整体优化，提升国内煤炭产品的质量。

另外，国内煤炭企业自身也应不断加大技术创新，缩小和国外煤炭企业生产工艺上的差距。通过技术创新，煤炭企业可以大幅降低生产成本的投入，实现降本增效。

对不同煤质的煤，经过技术革新后的筛选、加工和提炼，高效充分地综合利用，不仅能实现煤本身价值的飞跃，也能最大限度地降低由于煤的使用而对环境造成的污染，以适应国家愈发重视环境保护大背景下提倡发展清洁能源的发展趋势，提高煤炭行业在能源领域的竞争力，增强在其他能源冲击下的市场抵御能力。

生产工艺的革新伴随着机械化程度和开采技术的提高，能提高生产效率，实现经济效益，也能降低煤炭行业居高不下的百万吨死亡率，改善煤炭行业在社会安全生产中的形象。

同时，还要号召全员参与，提高职工的成本节约意识，增强他们的环保意识，激发创新思维，加大对废旧材料的回收加工再利用力度，在细节中实现对生产成本的有效控制，为实现中国煤炭企业在能源领域的“逆袭”提供多一份的保障和可能。

【结语】随着中国工业化的转型，中国进口澳大利亚煤炭经历了从少到多再到少的变化历程。这些变化主要受经济建设发展、煤炭资源分布、主要用煤行业需求变化、煤炭进出口政策变化以及中国煤炭铁路运输瓶颈制约等因素的影响。这些影响确实对国内煤炭市场产生了一定的冲击，但从另一个角度来看，却也倒逼了国内煤炭企业进行转型。

为应对这些变化，一方面，要坚决贯彻执行国家有关煤炭进出口方面的政策法规规定；另一方面，要多方努力提高煤炭企业的竞争力，发展循环经济、延伸煤炭绿色环保的产业链。

——王英杰，潘守举，孙艳红，河北出入境检验检疫局，《煤炭与化工》

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