中澳自贸协议会不会导致澳本地劳动力市场的压力?

2015年11月02日 澳洲乐邦移民




一份新报告指出,如果中澳自由贸易协议的执行没有任何保护劳动力市场的措施,Turnbull政府将“交出移民法的自主权”以及邀请一批中国工人来澳工作,此举将会压低本地员工工资及工作条件。

这项具政治爆炸力的调查结果是在移民就业专家Joanna Howe博士的报告内提到的。Joanna Howe博士是阿德雷德大学的资深法律讲师,也是对当前联盟党政府提出临时技术工人457签证计划建议的罗德学者(Rhodes Scholar)。

Joanna Howe博士的报告发现,由澳洲贸易部长Andrew Robb所商议的协议大大增加了中国工人进入澳洲劳动力市场的方便程度。(该报告是耗时3个月通过自由贸易协议(FTA)及其附件筛选的结果)

虽然该报告是由电器工人工会(Electrical Trades Union)所委托,但却指出该工会“没有编辑投入该报告的研究与写作”。Joanna Howe博士向Fairfax Media说道: “我对自己说的每一句话负责。”

贸易部长Andrew Robb办公室拒绝任何有关就业处于危险中的调查结果,并声称“激进工会的说法…完全是错误的。

贸易部长Andrew Robb的发言人表示:“中澳自由贸易协议(ChAFTA)不会让中国工人不受限制地进入澳洲劳动力市场,也不允许损害澳洲雇用法、工资或工作条件。”

Joanna Howe博士的报告指出,除非雇主依法律要求证明技术短缺确实存在,否则依自由贸易协议,举个例子,在医院或护理之家“完全可以”仅选择中国护士代替澳州护士。

依目前起草的自由贸易协议,工程师和”大多数蓝领职业”也将面临与来自中国的工人的直接竞争。

自由贸易协议变成了激烈的政治分裂的一个点,联盟党控诉工党和煽动对抗中国的一种”种族主义”恐惧活动的工会运动。

在豪言壮语的背后,贸易部长Robb办公室像工党表示,Bill Shorten预计将采取本周纲要为反对党来支持自由贸易协议。

在Joanna Howe博士的自由贸易协议评估中(文章10.4的第3段),该自由贸易协议防止澳洲政府在两个关键的低技术类别上给中国工人设置457签证发放数量上限。“中国的合同服务供应方”( contractual service suppliers)——该类别是指:满足蓝领技术工种基本资格要求的员工和“中国的服务实施方”——该类别是指:低技能的可以申请临时工作签证入境的员工。

Howe博士表示: “即使澳洲政府因为本地失业率高或反映经济状况的改变而希望更广泛限制457签证持有人的人数,但不能对中国公民这样做。

协议中写到的“不会设置上限”意谓着澳洲雇主可以无限制的聘请持有457签证的中国公民。”

“中澳自由贸易协议倡议者指出,在自贸协议下受聘的中国工人将会参照澳洲的雇佣法律和劳动合同,以及目前对劳工协议规定下必须满足劳动力市场测验的政府政策,这两项的约束并不足以规范当自贸协议真正投入到实践中而产生的对澳洲本地人工资,工作条件和劳动力标准的压力。”

“没有劳动力市场的测试,就没有监管机制阻止因该两项类别[中国合同服务供货商和中国服务实施者]而倾向聘请中国工人胜过本地工人的雇主。”

周二公布的18页报告提到了临时劳工移民到澳洲的”充分理由”,但Howe博士表示自贸协议不该被用作“运输劳工的车辆”为澳洲当地增加不必要地劳工供给和降低本地工资和条件。”

Howe博士过去曾评论目前对457签证的劳动力市场测验规定是”薄弱的”。依目前的框架,雇主可以在未特定期间在脸书Facebook刊登单一广告的基础上声称他已测试了劳动力市场。

前工党贸易部长Craig Emerson曾提倡改变移民法(Migration Act)以规定劳动力市场测验是强制性的。Howe博士也同意前部长的提倡,但她认为应该强化该测验。

电器工人工会(ETU)国家秘书Allen Hicks说道:“该报告显示,中澳自由贸易协议的目前形式并没有监管机制来防止倾向聘请中国工人胜于本地工人的雇主的要求。”




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