疫情下的税改——前财长的五点重要批示

原创 2020年07月09日 Seed读职场




本文1958字,预计阅读5分钟。

关键词:GST提高/企业减税/印花税废除/个人税免



在《悉尼先驱晨报》的采访中,澳大利亚前财政部长肯·亨利(Ken Henry)对于Telstra前老板David Thodey递交的联邦财政关系报告里,有关新一轮税改的建议表示同意,而对于实施的可能性,他表示仍在路上。

 


税改专题的内容是这样的:

 

提高商品和服务税基(GST)


亨利: “ 是的,(如果不采用其他形式的消费税,例如企业现金流税(CFL))我认为随着时间的流逝,准确把握企业和个人的收入变得越来越困难,我们将不得不更加依赖消费税。


这意味着无论是我们使用的商品及服务税,还是现金流量税或类似的替代品税收,消费税将会更高,然而在不久将来,商品价格以及服务税基亦将会被推到更高水平。我认为这将有机会简化GST的管理 ,而不是采用复杂的发票和授信方式。我认为采用直接减税法,也就是企业现金流税所能提供的有效方法。


根据现金流入量(来自销售、出口以外的现金流入)和现金流出量(工资以外的支出)之间的差额来征税。这样做的好处即是简单以及降低合规成本,并使我们有机会重新考虑对适当的税基进行调整。



废除印花税并实行广泛的土地税

 

亨利:是的 ,这是肯定的并且一定会发生。也最有可能发生的事情,因为每个人似乎都对此这样理解。”  


他还说,“我们应该实施一套渐进的土地税(低价值财产不交税)以取代财产转让中的州/领地印花税。”

 

各州政府共享联邦所得税收入

并取消相关补助金


亨利:“ 第一部分也许是,第二部分关于联邦政府将部分所得税收入分配给各州的想法:我认为这值得探讨的,所以这有可能施行。


但是,亨利补充说:“在过去已经尝试过,各州对此表现出的热情微乎其微。”

 

关于废除州政府与特定目的相关的政府拨款的问题 : “我们在2008年已经施行了,”


他有些沮丧地指出, “我们对联邦财政关系进行了重大改革。并且清除了所有这些垃圾,而且现在的情况比我们在2008年开始之前更加糟糕。


我们竭尽所能妥协完成进行大规模改革,然而在十年之内又回到了原点,甚至更糟糕的处境。我认为的是,负责各种事务的部长无法自救,他们只会在问题出来的时候贴上创可贴,即向各州拨款。”

 

正是在这一点上,亨利有些激动,他希望看到联邦政府取消对教育和卫生的所有责任,同时各州取消其批准大型采矿项目的能力。

 

“在审查中指出的最大问题是,联邦政府与各州之间的职权划分以及功能的角色和责任的分配的问题不平衡,特别是各州法律的不同。因此,各州和联邦政府都将其问题视为其政治权利的目的,他们必须不遗余力地提出一个个新的想法加以以解决视其为宪法问题。”

 


但是如何来解决事物的分歧呢?

 

亨利认为,健康与教育系统应该交给各州管理即使对于人口如此小的澳大利亚来说,集中化管理也是比较困难的决策,例如从堪培拉运输医疗系统也非常困难的。

 

真正艰难的是环境的治理。我认为在环境问题上必须强调国家纪律。我指的不仅是气候变化——但须从这些方面来考虑保护大陆:这原本应该是国家的责任。


奇怪的是,根据宪法,澳大利亚环境立法分为联邦和州两级,环境保护工作主要由各州负责,联邦政府只负责有限范围内的环境保护活动,事实上联邦政府没有这些权力。”

 

那么,亨利会否剥夺州政府批准采矿项目的能力?他给予了肯定的回答。

 

统一州工资税收并取消豁免

 

这一项税收将被现金流税所替代。但是,如果不需要现金流税,统一并尽可能地免除税收是可取的。


从电动汽车开始

向道路使用者收费以替代燃油消费税


亨利:“是的,我认为这项建议非常明智。” 因此,那是亨利对Thodey的建议的 “赞许”。考虑到亨利(Henry)在2010年的评论中也有提到过,这不足为奇。亨利说,他仍然关心有关该审查中的其他说法,包括削减公司税和所得税。

 


那么亨利在税制改革上还会做些什么?

 

由于新冠疫情,企业也遭受了沉重的打击,因此要求减税的呼声越来越高。


按照国际标准,30%的企业税率 “非常高”,
同时,联邦政府一直在寻找减税的机会。


关于削减公司税的必要性,亨利说:“我们必须这样做。我们没有能够产生足够的商业投资并且对经济造成巨大损害的税收制度。”


“唯一的选择就是降低公司税率,或者进行重新设计与改革,这就是现金流税的另一种情况出现的地方,但这并不容易。即使加速折旧,公司税也不能像现金流税那样对商业投资提供足够的优惠。因此...如果您要坚持我们的公司税制,那么我们将不得不随着时间的推移降低公司税率。


但是到目前为止,澳大利亚尚未降低公司税率的主要原因是由于资源超额利润税的落空。”

 

亨利说:“因为公司税的最大支付者是矿工和银行业。而且,如果矿工们正在支付替代资源的超级利润税,那么公司税率现在应该会降低。”



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