落叶归根是每一个人海外华人的心愿。
对故乡的思念，对亲友的挂念，让海内外对“华裔卡”的关注热度一直居高不下。
近日，中国全球化智库（CCG）发布了《区域人才蓝皮书2017中国区域国际人才竞争力报告》。
报告中指出：当下，如何降低海外人才留华的制度门槛是中国海外招才引智的当务之急。
目前，作为世界第二大经济体，中国已不再满足于国内13亿人的智慧，而是将目光投向全球。CCG主导的此次人才报告再次提及了海外华人关注的“华裔卡”问题。
报告称，在中国改革开放的过程中，海外华人群体发挥了不可替代的作用，而今，他们作为世界上最大的移民群体，依然有巨大的智力资源可以挖掘。
在海外人才的引进过程中，海外华人群体具有特色地位。目前海外华人华侨的数量高达6000多万，其中专业人士群体接近400万人左右，行业分佈以教育、金融、高新技术等为主，这些专业人士是中国在海外庞大的人才库，是中国海外招才引智的潜在重点对象。
因此，降低海外人才留华的制度门槛，是当务之急。CCG称，华人华侨是中国引智工程的核心和重要载体。以最具创新活力的地理坐标北京中关村为例，截止2014年底，中关村国际人才数量比例仅仅为0.56%，并且吸引的外国人才中，吸纳最多的是仍然是海外华人华侨，这一占比达到了惊人的74.86%。
《侨报》记者也曾採访多个侨领和海外华人群体，海外华人群体对畅通归国途径的需求十分强烈。多个机构、团体，甚至个人都一直积极奔走建议。CCG报告比对了全球多个国家的国际人才战略后，倡议中国也要降低海外华人归国的门槛。
CCG建议中国效仿其他国家，比如，印度就推出“印度裔”（PIO）计划以及“印度海外公民证”（OCI）计划。根据印度官方数据，仅在2010年，印度就发放了400万张“海外印度公民证”和700万张“印度裔卡”，极大地促进了海外印度人才的迴流与环流。另外，欧盟也出台了蓝卡计划，与美国的绿卡制度相抗衡，目的在于大量吸引欧洲技术移民回欧工作；韩国于2012年1月1日正式承认双重国籍，试图吸引海外的韩国裔人才回国工作。
“印度发了印度裔卡，四代印度裔都可以随时回到印度不用办签证，这很方便。
中国也应该把全球优秀人才吸引过来，比如建立类似印度的“华裔卡”制度，让华人华侨随时能迴流环流，给他们一个畅通的渠道，设立包括海外华人在内的“人才银行”，让国家能随时随地从“人才银行”中取才。
中国已推三种类“华裔卡”政策
第一，在全国范围内，海外华人一旦回到中国，只要有亲戚在，就可以给3年的居留签证，这相当于是一个3年的小华裔卡。
第二，在侨乡广东推出了16条相关政策，原籍广东的华人可以给5年的往返居留签证；
该政策在中国都通行，海外华人可以随时向中国公安部致电谘询；
第三，在北京中关村，只要回来的华人是博士学历，以及其它符合中关村人才标准的华人，就可以拿到中国绿卡，而且除北京外，上海也有类似政策规定。
显然，“华裔卡”政策出台背景是指在中国绿卡的基础上降低门槛，设置更加灵活务实的申请条件，以加大吸引海外人才的力度。
从2015年开始，上海、北京、广州、福建也开始了新一轮“绿卡”制度改革，如北京中关村示范区出入境20条、上海科创中心出入境政策“新十条”、广东自贸区16项出入境措施等。其他省市如天津、辽宁、浙江、湖北等地的自贸区及全面创新改革示范区，也就京、沪、粤试点经验进行推广複製。其中，外籍华人获得专属条款，为其归国创新创业提供了突破性的出入境和永久居留便利。如北京、上海对具有博士学历的外籍华人提供永久居留渠道，广东对广东籍外籍华人提供5年多次出入境签证等。
现在的‘华裔卡’政策如果有10年，就可能有20年，以后还会争取，但是现阶段起码有3年居留期，华人华侨多次往返已经没有什么问题，这是国内很新的政策，海外华人很多不知道。”王辉耀说。
“叫什么名字没有关系，不管是华裔卡、绿卡，还是签证等，核心都是一样的，只要功能相似，海外华人就可以享受中国的国民待遇。”针对“华裔卡”争议，王辉耀还指出，现在已实施部分类“华裔卡”政策，他希望该政策能不断扩大和普惠。比如说3年时效是不是能够延长到5年，5年往返居留签证可以延长到10年，如果博士能拿，是不是硕士学历的人也能拿等......
类“华裔卡”政策一直在推进
“现有的三种政策算是‘小华裔卡’功能，很多海外华人不知道而已。”王辉耀一再强调，大陆的“华裔卡”政策有一个逐步开放的过程，慢慢就有了海外华人希望的“华裔卡”，以后它的名字可能不叫“华裔卡”，但是功能却是一样的。
受到热议的“华裔卡”不同于中国国籍，该卡的持有者没有中国国籍，没有选举和被选举的政治权利，但能够享有普通中国公民所享有的其他权益，如投资、购房、开立银行账户、申请驾照、子女入学等。
2016年3月的中国“两会”期间，国务院侨务办公室主任裘援平接受《侨报》记者採访时也强调，大陆现在没考虑出台“华裔卡”，但已经颁佈多项政策回应外籍华人的诉求，扩大了家庭团聚类的申请长期和永久居留的类型，并且为长期在华工作，在华投资和有突出贡献的外籍高层次人才提供长期和永久居留的更便利条件。
同样是2016的两会上，全国政协委员潘庆林提出了《关于给海外华人签发“外籍华人身份证”的提案》。提案称，面对海外华人持续增加的回国需求，在不涉及“双重国籍”问题下，对海外华人签发“外籍华人身份证”，即是给海外华人发放不具有国籍性质的身份证明，方便其回国交流。
该提案还建议“华裔卡”分三步走：首先，全国政协外事委员会对此问题广泛徵求海内外意见，进行专题调研和协商；其次，公安部、外交部和国侨办，中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措；再次，先由国务院颁发有关“外籍华人身份”的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。
这份提案后来还得到政府部门的批复。
目前，政府也推出了相关措施呼应这一提案，比如从2016年开始，北京正式实施的“面向中关村的10套特殊政策”中，专门提及了向外籍华人发放“中国绿卡”。
随着中国“一带一路”政策的推进，针对海外华人的人才战略佈局还要提速。
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