房地产税如何设计，征收范围和税率如何确定，要不要设“免征额”，是民众最关心的话题。

对于房地产税的设计思路，施正文认为，现阶段针对房地产的税主要在交易环节，对抑制投机、稳定房价发挥作用并不明显，未来房地产税将会增加房地产保有环节的税负，并以房地产的评估值为征税基础。

对于征收范围，施正文认为应该设立一定的免税面积，“免税面积设定为人均60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。”施正文说。

对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。但是，施正文建议，对于免征面积，中央可以设定一个最低的标准，在此标准之上，各地免征面积可以自行决定是否上浮。

而对于税率，施正文建议可以设定一个税率区间，不要太高，各个地方在这个区间范围内自主确定具体税率。“目前国际上普遍税率标准是1%，中国可以低一点。”

据了解，此前，上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%。征收对象为增量房，即上海市居民二套房及非本市居民新购房，且人均不超过60平方米的新购住房暂免征收房产税。

一听说要征收房地产税，无房族特开心：快收税！收完房价就跌下来了！房价跌了我就可以买房了。

然而现实是残酷的！通过房产税打压房价，可能只是无房者一厢情愿的想法。房产税确实能在一定程度抑制持有多套房，但从经验看，很多地区，包括我国的香港地区，都有房产持有税，但无法靠此而阻拦房价波动，某些年份房价依然上涨，比如香港房价已连涨10年；上海自2011年开征房产税以来，也未能明显压制房价。从国内征税前景看，将来我国房产税的税基和税率，将总体小于发达国家，对房价的冲击没想象得那么大。

想想纽约、伦敦、东京吧，他们都有房产税，但房价却依旧高高在上。所以，假如你生活在大城市，在中心区拥有多套普通住宅，没必要因为害怕“累进型”房产税而卖房子。你完全可以通过出租的方式将税负转嫁出去。至于破产一说更是无稽之谈。

早在2011年，上海和重庆就率先启动了房产税试点，前者征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房；后者则是个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房。

但试点并没有产生多大的影响，时过近4年，试点也没有扩大范围。而在2013年11月的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提及房地产税，并要求“加快立法并适时推进改革”，这也是中央文件首次提出房地产税立法的问题。现如今，房地产税立法终于被正式列入立法规划。

此前中国社科院财经战略研究院的年度报告中就提到，房产税改革应该协调房地产各个环节的租、税、费制度，对房地产交易环节实行轻税，而提高交易完成后的所得税负。这样既能鼓励居民由于工作和生活的需要改善自身住房，又能精准打击房地产的投资投机需求。

目前房地产相关税收主要在建设、交易环节。其中，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。

近两年难真正落地

2008年全球金融危机以后，我国房地产市场曾出现较大起伏，每次房价上涨速度和节奏过快时，就会有关于房产税的声音出现，它一直被视为是平抑房价的杀手锏。

此次房产税被列入立法规划，究竟何时出台备受关注。本届全国人大常委会的任期是到2018年，列入立法规划意味着这期间房地产税方案将会被审议或者通过。“但是从正常节奏看，今年应该不会上会审议，明年可能会经过审议，但也未必通过。如果本届不能通过也很正常，预算法等影响面较大的立法就有过先例。”施正文说。

在房地产税立法完成后，《城镇土地使用税暂行条例》和《房产税暂行条例》应该会被废止，房地产相关的契税也会进行改革，土地增值税会被逐步取消，相应的《土地增值税暂行条例》也会被废止。

这些调整直接关系到地方政府财政收入等实际问题，首先需要考虑的是稳妥问题。施正文表示，房地产税与地方政府税收关系更为密切，在税率的制定和减免范围上，地方人大会有很大的自主权。所以，即便税法真正通过，也未必意味着在全国统一落地。“有些地方可能减免范围会小点，有的地方可能就会大点，而有的地方甚至可以不征，这都有可能发生。”施正文说。

目前，学界普遍认同“豁免征收面积”的制度设计。即根据所在地的住房情况，划定人均基本居住面积，在人均基本居住面积以内的住房面积免予征收房地产税，对基本居住面积以外的住房面积，课税征收房地产税。

2008年全球金融危机以后，我国房地产市场曾出现较大起伏，每次房价上涨速度和节奏过快时，就会有关于房产税的声音出现，它一直被视为是平抑房价的杀手锏。

此次房产税被列入立法规划，究竟何时出台备受关注。本届全国人大常委会的任期是到2018年，列入立法规划意味着这期间房地产税方案将会被审议或者通过。“但是从正常节奏看，今年应该不会上会审议，明年可能会经过审议，但也未必通过。如果本届不能通过也很正常，预算法等影响面较大的立法就有过先例。”施正文说。

在房地产税立法完成后，《城镇土地使用税暂行条例》和《房产税暂行条例》应该会被废止，房地产相关的契税也会进行改革，土地增值税会被逐步取消，相应的《土地增值税暂行条例》也会被废止。

这些调整直接关系到地方政府财政收入等实际问题，首先需要考虑的是稳妥问题。施正文表示，房地产税与地方政府税收关系更为密切，在税率的制定和减免范围上，地方人大会有很大的自主权。所以，即便税法真正通过，也未必意味着在全国统一落地。“有些地方可能减免范围会小点，有的地方可能就会大点，而有的地方甚至可以不征，这都有可能发生。”施正文说。

目前，学界普遍认同“豁免征收面积”的制度设计。即根据所在地的住房情况，划定人均基本居住面积，在人均基本居住面积以内的住房面积免予征收房地产税，对基本居住面积以外的住房面积，课税征收房地产税。