千呼万唤始出来！6月8日上午，在征求意见稿出台近一年后，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》）正式公布。
《办法》将于2006年10月1日正式实施。《办法》明确规定：中国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方实行注册管理，并严格限定申请人资质条件！
国产奶粉不受信任，大大小小问题层出不穷，已不是一朝一夕，给中国宝宝和妈妈们带来严重的安全隐患和担忧。
海淘进口奶粉也是鱼目混珠龙蛇混杂，即使众多代购海淘的进口奶粉，也未必保证安全。一个相同或相近的配方，可能出品几十个婴幼儿奶粉产品或品牌；一个国外的小工厂，甚至为十多个进口品牌代工；一个三四线城市的母婴连锁，陈列着可能你从未听说过的国外奶粉……
而一些质量不错的本土品牌，却因为背负着过往国产奶粉层出不穷的问题，得不到消费者的信任，被海淘和山寨奶粉抢夺了市场份额，销量节节下滑……
要解决这种无奈的悖论，只能设置高门槛，加大管理力度。
国内奶粉品牌众多，但能够令消费者信任的却很少
海淘市场鱼龙混杂，须加强监管
1、乳企配方禁超9种
近年来，婴幼儿配方奶粉市场品牌杂乱的现象一直存在。说白了，国内不少奶粉企业的配方就是在乱配！据统计，国内103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，平均每家企业有近20个，个别企业甚至有180余个配方，存在配方套牌、贴牌生产现象。“明明是同一种东西，却通过不同的包装和不同的名字，引起消费者的混淆，从而为企业的不合理定价创造了空间。”这不仅让妈妈们无所适从，还得花冤枉钱。
为什么乳企热衷于疯狂增加配方数量？据专家透露，当一种品牌存在多年以后，价格逐渐固定，如果突然抬价将流失消费者，所以这时企业就会利用原配方创造新品牌，换上新的包装，突出某个亮点，从而达到抬价销售目的。
依照新规，上述现象将被杜绝。《办法》要求，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。而且每个配方之间要有明显差异。
2、严厉规范广告标签
此外，《办法》指出，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或来源国。
并且，奶粉包装及广告不得使用“进口奶源”、“源自国外牧场”“进口原料”等模糊信息。
3、将进口配方奶粉纳入监管范围内
从2018年1月1日起，在中国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。如果没有这个就无法进入国内了！
专家认为：“奶粉注册制与生产许可证及海外企业认证一起，将极大加快对国内落后产能的淘汰和国外不合格奶粉的抵制，确保市场流通奶粉安全可靠，同时大批小品牌和小企业退出市场，将极大提升市场集中度，便于恢复消费信心。”
4、倒逼企业更加规范
国家单独为某一种食品产品制定重大政策是极为少见的，奶粉注册制体现了国家和政府层面对保护婴幼儿的重视，也是付出了惨重代价换来的法制环境。
专家预计，新规实行后，市场上的2000多种奶粉品牌将会削减至几百种，将有利于缓解妈妈们的“奶粉选择恐惧症”。
一位农业部干部管理学院副研究员说，原来奶业一荣俱荣，一损俱损，一个品牌出了事，消费者就会不信任所有的国产品牌。奶粉注册制虽然不会直接提高奶粉的质量，但能够大幅度减少品牌，倒逼企业更加规范。“要让百姓真正恢复对国产奶粉的信心，还得依靠我国奶业质量的整体提高。”
5、建立全程追溯体系
专家认为，通过推行注册制，可以建立奶粉行业全程追溯体系，加强政府对奶粉生产环节的监管，及时发现问题并有效采取措施，将风险降至最小。
一位妈妈在多种品牌品类中挑选合适的奶粉。图/法新社
本次奶粉新政漏洞少，操作性强，对市场影响大。
其中“最严格”体现在3个方面：
1. 写入新版食品安全法，上升至法律层面；
2. 要求相对苛刻，企业产品系列数不超过三个，将对国内多品牌的企业和国外大型代工企业造成重大影响；
3. 准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入。
新政出台后，奶粉行业将经历一次大洗牌
新政限的是数量，严的是监管
新政落地后，凡在中国本土销售的婴幼儿奶粉，无论产地在哪，都将接受药监局的统一监管，无一例外。国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示：“我们机构如查出某一个机构有产品问题，是在24小时之内通知食品药品监管部门采取下架、封存、召回等措施。”
乳业研究员宋亮认为，“无论是与以往的相关管理办法还是过去的婴幼儿奶粉市场规则相比，本次新政最为严格。“
新政开始征求各方意见时，已经搅动了整个配方奶粉市场，大部分乳企都面临较大压力，部分进口奶粉也暂缓了进入中国市场的步伐，低价“洋奶粉”的时代也将宣告结束。这是因为相比数量的限定，更为严格的是监管。而不是所有的企业，都经得起严格的检验和监督。
质量不稳定的奶粉企业，在如此严格的监管下，迟早将退出市场。而对于曾经饱受“劣币驱逐良币”之苦的国内外大牌乳企来说，则是一次新的发展机会。另一方面，新政将迫使企业更加注意安全问题，确保风险最低。
新政将会推动奶粉价格日趋平稳。图/南早中文网
因此，新政实施后，一方面，很多奶粉工厂会缩减自己的品牌数量，无暇为它人代工；另一方面，凡是在中国本土销售的婴幼儿配方奶粉，都面临同样严格的监管，这对很多小规模的工厂都是很大的挑战和压力。
对于婴幼儿来说，母乳及配方乳粉承担了生长发育、智力开发的所有营养能量来源。毫不夸张的说，婴儿食品行业，关系到一代人的成长和素质，责任重大。
乳粉新政不得不严，这是中国宝宝和全体国人的基本要求。
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