【收藏】11月即将来临，一篇文章回顾新政所有内容

原创 2019年09月30日 指南针移民留学


众所周知今年可谓移民的变革年，4月推出新政法案后，189发放配额也进入寒冬季，7月新财年后配额更是消减过半。经历了8月9月的“百人斩”，大家就把目光焦距在11月的新政加分和签证。澳洲政府宣布19-20财年的移民计划的targetceiling为160,000个配额，虽然看起来总的配额是减少了很多，但实际发放量并没有改变很大（例如17-18财年在ceiling为190,000时总共发放了162,417个配额）。所以新政之后到底是喜是忧，具体有何细节，我这边就带大家温故知新。
此次11月16日新政，主要带来了491偏远技术工作签证Skilled Work Regional (Provisional) visa，494偏远雇主担保签证Skilled Employer Sponsored Regional (Provisional) visa，191偏远技术移民永居签证Permanent Residence (Skilled Regional) visa以及更新现有的技术移民的打分系统。
在4月澳洲移民局官方发布的新政细则中，主要介绍的内容是：
【新技术移民签证-491】
·      关闭489偏远技术签证（主申不可再申请，副申还可后加）
·      引入491偏远技术工作签证，是一个基于打分制的州政府担保或者偏远地区亲属担保签证
·      2019年11月16日开始实行
·      14,000个配额


【新雇主担保签证-494】
·      关闭偏远雇主担保签187（除了对于特定符合条件的457和482签证持有者）
·  引入494偏远雇主担保签证，主要是两个stream：EmployerSponsored和LabourAgreement
·   引入移民法MigrationAct的Part 2 Division 3A和移民条例MigrationRegulations的Part2A条款（反正是旨在保护澳洲雇主和外来雇员的权利）
·      2019年11月16日开始实行
·      9,000个配额

【新永居签证-191】
·      引入新的永居签证191
·      仅491和494的签证持有者可以申请191签证
·      在申请191签证时，491和494的持有者必须满足：
  至少满足三年的应税最低收入minimumtaxable income for three years
  遵守偏远签证条款，尤其是491和494持有人必须在偏远地区居住，工作和学习
·      2022年11月16日开始

【打分系统更改】
·      更改Schedule6D里面的移民加分条款：
  15分给到491签证申请
  10分给到技术配偶askilled spouse or de facto partner
  10分给到特定STEM学历（仅限澳洲学历）
  5分给到有雅思4个6或同等英语水平的配偶
   10分给到单身申请者（maritalstatus不是married或defacto）

 
【新增打分排序】
与原先的分数和递交时间排序相比，新增打分排序，即对于所有分数相同的申请人，移民局会采用MigrationPoints Test进行邀请：
·      First – 主申携带技术配偶
·      Equal First – 主申单身
·      Second – 主申携带语言4个6但无职评的配偶
·      Third – 主申携带无语言无职评的配偶，如果其他分数相同，此类申请人将会被排在最后
 
过渡政策Transitional Arrangements
对于489签证持有者和已递交187的申请者
·      现有489持有者任可申请887永居签证
·      作为主申已经不可申请489，但489的副申仍可后加
·      在2019年11月16日之前递交187RSMS的申请不受新政影响
对于457签证持有者
  • 于2017年4月18日前申请的457签证持有者，申请187RSMSstream将不受影响，即使187将于2019年11月16日关闭
对于482签证持有者
  • 于2018年3月20日前申请的482中长期stream持有者，申请187RSMSstream将不受影响，即使187将于2019年11月16日关闭
 
新偏远签证法条解释和细节
【新偏远地区DesignatedRegional Area】
新政下采用designatedregional area取代之前的regionalor low-population growth metropolitan area和designatedarea，新的偏远地区是指除了悉尼，墨尔本，布里斯班，黄金海岸，珀斯以外的区域。新偏远签持有者可在不同偏远地区搬动。
【单身加分详解】
·      目前可以获取单身加分的条件为EOI的maritalstatus选填的是除了married和defacto以外的选项（engaged定义模糊，想单身加分最好别选）
·      选择nevermarried，separated，divorced或widowed的选项即可（若之前澳洲境内有married或者defacto，解除关系后应选择separated）
·      新政实施后，无论是单身加分还是技术配偶加分EOI的生效日期dateof effect（简称doe）不会改变
·      如配偶没有职业评估，现有等同于雅思4个6的语言成绩，则doe在加分后改变
·      如配偶为PR或Citizen，并且已填写入EOI信息栏，则doe在加分后不改变
另外两个经常被提问的问题：
·      假如递交EOI的时候拿到了10分的单身加分，但是获邀后递交签证时加上了配偶的副申请，会怎样？答案是这种情况属于递交签证时和递交EOI时提供的信息相悖，签证将被拒签
·      如果递交EOI时填写单身，那PR下签后可否担保配偶？答案是可以，但是递交PR签之前的关系材料全部作废，关系时长也是从PR下签之后重新累计，关系材料全部重新准备。
关于此加分项的由来其实是源于2016年Productivity Commission在Migrant Intake into Australia的一份报告上的建议。当时Commission发现到有约50%的技术移民签证是由副申请构成的，而很多PR副申请的职业技能，英文，就业能力还不如那些因为副申请占了名额而排不上队的单身技术移民申请者。同时，Commission注意到衡量移民是否能顺利融入当地就业环境和取得成功的一个关键就是英文水平，并且Department's Continuous Survey of Australia’s Migrants同样指出在澳洲找工作的最大的pre-requisite就是是否能流利使用英文。给予5分加分给那些语言4个6的副申请人，能极大促使非技术配偶在移民前尽力考到相应语言成绩，能大力提高所有移民副申请的英文水平。给予配偶有职评和语言4个6的申请人10分加分，因为主申和副申都能给澳洲经济发展带来良好贡献。给予单身申请者10分加分，是为了保障单身申请者和带技术配偶的申请者享有一样的好处。全新的加分系统才能真正保证澳洲挑选最优秀和最具有价值的移民，无论你是单身还是带配偶。

【签证申请限制】
491和494的持有者必须满足8579签证条款，在前3年内在偏远地区工作，居住和学习，之后才能申请以下任何性质的PR签证，包括
· 124 Distinguished Talent杰出人才签证
· 132 Business Talent 商业人才签证
· 186 Employer Nomination Scheme 雇主担保计划
· 188 Business Innovation and Investment(Provisional)商业创业和投资移民
· 189 Skilled-Independent独立技术移民
· 190 Skilled-Nominated州担保移民
· 820 Partner 配偶签（详细见下文）
· 858 Distinguished Talent 杰出人才签证
 
【涉及配偶签条例】
如果491和494持有者是否可以申请820Partner Visa配偶签，法条里是这么规定的

如果持有491或494签证不满3年，或者最后一个实质性签证是491和494，则递交820是申请无效的，也不会有过桥签。所以如果持有491或494签证，想要转820，必须是持有3年（并且满足所有条款，包括8579条款），或者申请了另一个实质性签证才可以。
这边给大家带来一些例子：
·      小芝持有491签证才2年，想留在墨尔本和PR配偶走820签证，可以吗？不行，因为持有不满足3年，并且不住在偏远地区已经违反8579条款了
·      小楠原本申请了491签证，然后突然开窍想上学了，申请了学生签，偏偏又一见定情遇到了真爱，学签还没下就申请820签证了，可以吗？不行，因为最后一个实质性签证还是491签证
·      小珍也是申请了491签证，突然顿悟想上学了，申请了学签，下签后读书过程中遇到了真爱准备走820了，可以吗？可以，因为已经有一个实质性签证（学签）了。
上面的case只是一些例子，491或者494还是可以申请如学签之类的临时居住签证的。不过值得注意的是，小珍的case里面学签转820的话，还是需要把学签自然用完让820的过桥签A自动生效的，如果中途退学被取消学签的话，过桥A就会变成过桥C或E，不仅不能出境还不能工作。所以为了避免有这种后果，一定要在做任何决定前联系我们寻求方案！目前指南针已接手过多起学签转820案例，最终都成功帮助申请人拿到理想的签证方案！

【携带家属】
除此之外，491和494签证都允许在申请时携带家属，或者签证下签后后加家属。无论是何种性质，副申请人的签证结束时间都会与主申请人保持一致。191签证也允许在申请时携带家属，保障家属有获得永居签证的权利（家属指配偶和子女）。
对于携带配偶的申请人来说，如果在491或494期间，如果主副关系维持，只要有一方满足条件即可携带另一方申请191签证；如果主副申关系破裂，配偶和其他副申还是可以继续持有491，并且若副申本人满足收入要求和遵守签证条款，那么其本身也可申请转191；如果存在家庭暴力，则施暴方的签证将会面临取消！（DomesticViolence在澳洲是较为严重的犯罪）


【STEM学历】
STEM学历要求满足2年的澳洲学习，学历为aMaster degree by research 或者aDoctorate degree，必须为特定的science，techbology，engineering，mathematics或informationand communication technology（ICT）领域，符合条件的领域有
STEM此前的加分为5分，新政后的加分调整是考虑在MigrantIntake into Australia 报告中指出STEM学历对澳洲未来的社会创新和经济发展会带来巨大帮助，Australia’sOffice of the Chief Scientist也在2013年发表文章声称：“世界上的多数国家都是通过STEM产业来提高社区和经济体的知识涵养，澳大利亚也必须学习”。

【工作权利保障】
对于持有491，494和191的非澳大利亚公民，政府将会赋予其合法工作的权利，组织和加入工会的权利（根据ICESCR的Article8，International Covenant on Economic,Social and Cultural Rights经济、社会、文化权利国际公约）。所有公司在招聘过程必须遵守澳洲机会平等和反歧视法。工签持有者将会和澳洲公民和永居者享有相同的workplacelaws, entitlements and protections，并且公平工作检察官theFair Work Ombudsman (FWO)将会参与监管整个过程。对于494持有者的保障，包括了sponsorshipobligations framework (移民法MigrationAct的Part 2 Division 3A和移民条例MigrationRegulations的Part2A条款)和市场年薪水平保障theannual market salary rate，保证工签持有者享有和澳洲当地人一样的权利和薪资水平。如果494持有者终止了现有的雇佣关系，则被允许在90天之内找到另一个提名雇主并继续工作下去（根据ICESCR的Article7）。
【自由搬家权利】
新偏远签证引入8579条款，即签证持有者必须在澳洲偏远地区生活，工作和学习。如果签证持有者选择不住在偏远地区，则签证有被取消的风险。根据公民权利和政治权利国际公约ICCPR规定，
Article12(1) of the ICCPR provides that:
Everyonelawfully within the territory of a State shall, within that territory, have theright to liberty of movement and freedom to choose his residence.
因为新偏远签证旨在给澳洲偏远地区带来经济发展，因此签证持有者被允许在澳洲任意偏远地区生活，工作和学习。
【491签证】
491签证有两个stream：分别是州担保途径（State/Territorysponsored stream）和偏远亲属担保途径（Familymember sponsored stream）
州担保途径
·      被州政府提名（满足各州州担要求，详细可加顾问咨询）
·      海外申请者，若被拒签，是有一定的重审权reviewrights，具体参见法案的Part 5 – reviewable decisions（与482TSS相同）

偏远亲属担保途径
  • 亲属必须为年满18周岁的澳大利亚公民或者永久居民，或者合适的新西兰公民eligiblenew Zealand citizen（定义参见移民局官网）

·      担保人通常必须住在制定偏远区域
·      担保人必须是主申或其配偶的亲属
·      接受的亲属关系为：父母，子女或继子女，兄弟，姐妹，领养的兄弟，领养的姐妹，继兄弟或继姐妹；或父母的亲兄弟姐妹，父母的领养的兄弟姐妹，父母的继兄弟姐妹；或  侄子/女，外甥/女，领养的侄子/女，领养的外甥/女，继侄子/女，继外甥/女；或祖父母；或一代表亲
·      担保人有义务在生活，经济，居住方面给与协助；并且协助那些初次登陆澳洲的亲属参与为期2年的成人移民英语计项目课程Adult Migrant English Program (AMEP)。

申请要求
·      根据新政打分表
·      必须获邀才可申请
·      递交申请时不超过45周岁
·      必须有一个提名职业的，有效的职业评估
·      主申必须满足英语4个6
·      必须声明有真实居住，工作和生活在制定偏远地区的意愿
·      所有的主申和副申都要满足健康和品德要求
·      可在境内或境外申请和下签
·      境内申请必须持有实质性签证或者过桥签ABC
·      491为临时签证– 签证期5年
·      必须遵守8578，8579，8580和8581条款
申请费– 主申$3,755；副申18周岁以上$1,875；不足18周岁$940
额外申请费– 如果18周岁以上副申不满足英语4.5水平，支付$4,890
安全港企业签证持有者，SafeHaven Enterprise Visa也许可以申请491签证，但具体参见新政出台后细节。

【494签证】
494签证有两个stream– 雇主担保途径（Employer sponsored stream）和劳务合同途径（labouragreement stream）
雇主要求
·      提名，申请流程和担保义务基本和457和482雇主担保类签证一致
·      职位必须真实，全职，而且最好是持续5年
·      年均市场薪资水平AnnualMarket Salary Rate (AMSR)不得低于TSMIT$53,900；年收入（包含非金钱盈利）不得低于AMSR，除非是走劳务合同途径；必须提供等同于澳大利亚公民的雇佣条款
·      必须由当地管理机构RegionalCertifying Body (RCB)提供职位薪水AMSR的建议
·      雇主担保培金SAF(Skilling Australians Fund)：营业额低于1000万的企业为$3,000，其他为$5,000（此部分费用不得由海外员工或者第三方机构支付）
·      如果雇主是提名已持有494签证的雇员，则担保义务假定等同于亲属担保
·      如果雇佣关系终止，则494签证持有者需要在90天内找到下一个合适的提名雇主
·      如果雇佣担保含虚假谎报信息，签证可能被取消；雇主没有履行担保义务，则雇佣担保会被终止或暂停

申请要求
·      递交申请时不超过45周岁
·      雇主担保途径–必须有提名职业和相对应的有效的职业评估；劳务合同途径 – 雇主需要声明雇员的学位、技能、工作经验满足职位要求
·      提名职业主要根据6位ANZSCO码来定位
·      必须在提名职业下已有三年全职的工作经验，并且职业技能满足需要；劳务合同途径– Minister可以考虑豁免这条要求
·      雇主担保途径–申请人在申请时必须有语言4个6，除非特殊情况被Minister豁免；劳务合同途径 – 达到适合提名职业的英文水平即可
·      所有的主申和副申都要满足健康和品德要求
·      可在境内或境外申请和下签
·      境内申请必须持有实质性签证或者过桥签ABC
·      494为临时签证– 签证期5年
·      条款8504和8534可能可以豁免，如果申请人申请494的意图十分真实
·      必须遵守8578，8579，8580，8581和新增的8606条款
·      如果签证持有人雇佣意图不真实，将面临签证取消风险，例如该职位不是真实的或者没有真实在从事该职位
申请费– 主申$3,755；副申18周岁以上$1,875；不足18周岁$940
额外申请费– 如果18周岁以上主申不满足英语4.5水平，支付$9,800；如果18周岁以上副申不满足英语4.5水平，支付$4,890
安全港企业签证持有者，SafeHaven Enterprise Visa也许可以申请494签证，但具体参见新政出台后细节。

【191PR签证】
491和494工签持有者通过满足收入要求来申请PR签证191可以确保准移民在申请永居签证前拥有合理的工作生活能力和对澳洲社会带来贡献。允许5年只要达到3年的收入要求是为了确保准移民不会因为伤病或其他特殊情况而不能在一个合理的时间内达到申请PR的门槛要求。
申请要求
·      必须持有491或494签证已达3年并且遵守8579条款
·      必须满足3年最低完税收入要求
·      491和494的随从子女必须一起递交191的签证申请
·      所有的主申和副申都要满足健康和品德要求
·      可在境内或境外申请和下签
·      境内申请必须持有实质性签证或者过桥签ABC
申请费– 主申$385；副申18周岁以上$195；不足18周岁$100
【新增签证条款】
相对于之前的489签证，491和494偏远签证新增了5条签证条款，分别是：
Condition8578要求签证持有者如果有个人信息改变，要在14天之内告知移民局，个人信息包括居住地址，电子邮箱，电话号码，护照信息，雇主地址或者工作地点
Condition8579要求签证持有者在澳洲境内时必须在偏远地区居住，工作和学习
Condition8580如果Minister书面要求，签证持有者必须在28天之内提供以下信息：居住地址，雇主或雇员地址，所有的工作地址，所有的教学机构的地址（如果正在学习）
Condition8581如果Minister书面要求，签证持有者必须在特定时间地点进行面询，面询方式可以是面对面或者通过现代视屏会议软件如Skype或Facetime进行

Condition8606 签证持有者只能从事制定的提名的职业或提名的生意经营，除非Minister特殊制定或根据特定法律要求，不然不得更换；在到达澳大利亚之后90天之内必须开始就业；雇佣中断的时间不能超过90天；要一直持有有效的执照或注册证。


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